行政组织课件.ppt

第三章行政组织第一节行政组织概述第二节行政组织结构和原则第三节行政组织改革

第一节行政组织概述行政组织的含义广义的和狭义的解释本课程观点：依据宪法和法律组建的国家行政机关体系。行政组织的特点：政治性、公共性、权威性、法制性和系统性构建行政组织的基本原则完整统一、分权管理、依法设置、精干高效和权责一致

第二节行政组织目标体系行政组织的目标体系行政目标的含义和特点行政目标的确定：从实际出发、控制行政目标的数量、目标分解行政目标的体系1、行政目标层次结构：总目标、职能目标、工作目标2、行政目标的冲突3、行政目标的协调行政组织的目标管理什么是目标管理目标管理在行政组织中的应用——目标责任制

第三节行政组织结构和编制（1）行政组织结构的类型直线式结构直线参谋式结构直线职能式结构矩阵式结构行政组织的部门体系领导机关职能机关辅助机关派出机关

第三节行政组织结构和编制（2）行政组织的编制管理行政组织编制管理的含义行政组织编制管理体制：1、条块结合；2、编制单列、条块结合；3、条块结合、以条为主。行政组织编制管理的方法1、经济手段2、法制手段3、行政手段

第三节行政组织改革（1）行政组织改革的内涵与意义什么是行政改革？为什么要进行行政改革？中国的行政组织改革我国行政组织发展变革的历程当前，我国行政组织变革应确立的目标：1、转变政府职能2、优化行政组织结构3、提高行政组织的法制化水平4、提高行政组织的管理水平行政组织改革的过程和方法

第三节行政组织改革（2）政府再造理论政府再造的十条原则和五项战略十条原则：掌舵而不是划桨授权而不是服务将竞争机制注入到服务中去转变规则导向型组织结果导向型政府顾客驱使的政府企业化政府预知型政府分权的政府市场导向型政府

第三节行政组织改革（3）五项战略：核心战略：明确组织目标；后果战略：创设绩效后果；顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上；控制战略：将控制从高层和中央移走；文化战略：创造企业家文化。

第三节行政组织改革（4）我国应用政府再造理念面临的挑战政府职能市场化与政府公共职能缩减的矛盾；企业型政府效率观念与民主、公众参与的矛盾；分权和向下授权与地方和部门争权的矛盾；“顾客”理念与回应民众需求渠道不足的矛盾；公共服务社会化与非营利性组织不健全的矛盾；放松规制与依法行政的矛盾。

第四章人事行政与公务员制度第一节人事行政的含义与任务第二节西方国家的公务员制度第三节中国的公务员制度

第一节人事行政的含义与任务人事行政的含义人事行政的任务提供人员管理的制度环境选拔人才用好人才培育和开发人才留住人才

第二节西方国家的公务员制度西方国家公务员制度的发展历史英、美、法、德等国公务员制度的产生西方国家公务员制度的基本内容公务员的分类公务员管理体制：部外制、部内制、折中制西方国家公务员制度的共同特点职务常任政治中立公开考试、择优录用法制管理

第三节中国的公务员制度（1）中国公务员制度的形成酝酿和起草阶段（1984-1986）修改和征求意见阶段（1987-1988）试点阶段（1989-1992）发布阶段（1992至今）中国公务员管理的机构中国公务员管理机构：人事部、县级以上国家行政机关人事管理机构、各级国家行政机关部门人事机构

第三节中国的公务员制度（2）中国公务员制度的原则公平、公开、竞争的原则党管干部的原则法制管理的原则功绩制原则中国与西方国家公务员制度的异同相同点：法制管理公开、公平、竞争、择优的原则

第三节中国的公务员制度（3）功绩制原则分类管理区别：不搞政治中立坚持党管干部不搞两官分途坚持服务于民的宗旨

第五章行政领导者第一节行政领导与行政领导者第二节行政领导制度第三节行政领导的方法与艺术

第一节行政领导与行政领导者领导与行政领导的概念什么是领导和行政领导？行政领导有何特点？行政领导者的职位、职权和责任什么样的人才能成为一个成功的行政领导者？

领导者的素质要求1（我国现阶段）政治思想素质政治上与党中央保持一致。全心全意为人民服务。道德品格素质大公无私秉公办事诚恳待人、宽宏大量严于律己

领导者的素质要求2（我国现阶段）文化知识素质政治理论知识专业技术知识和技能广博的自然学科、社会学科知识身体、精神素质健康的体质良好的精神状态

第二节行政领导制度行政领导制度根本性的行政领导制度民主集中制集体领导和个人负责制日常性的行政领导制度密切联系群众的制度：群众接待、来信来访、对话协商、民主评议等。上下级行政领导之间的联系制度：报告请示、检查、通报等。领导班子成员之间的联系制度：办公会议、集体学习、民主生活会等。

第三节行政领导的方法与艺术行政领导的方法事实求是调查研究群众路线行政领导的艺术“弹钢琴”的处事艺术“知道善任”的用人艺术“惜时如金”的运用时