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自觉运用系统科学理论全面推进干部队伍建设

一、干部队伍的整体性建设

整体性是系统的首要特征，要求观察和处理问题时着眼于有机整体，把发挥整体的功能和效益作为认识和解决问题的出发点和归宿，避免局部、个别、孤立地看问题。系统的整体性原理告诉我们，应将干部队伍当作一个整体，并进行整体性建设。

1、根本指导方针的整体性。“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”方针，是干部队伍建设的根本指导方针。其中革命化是前提，指明干部队伍建设的方向；知识化是革命化赖以形成和发展的基础，如果缺少知识化，革命化和专业化无从谈起；专业化侧重的专业结构和专业素养，目的是最大限度地发挥革命化、知识化和年轻化的作用，没有专业化，革命化将失去依托，知识化将脱离实际，年轻化变得毫无意义；革命化、知识化和专业化需要有物质载体，而年轻化包含了身体素质、自然规律和未来，是最佳的物质载体。上述四方面相辅相成，缺一不可，构成了一个有机的整体。“四化”方针的整体性，要求我们在干部工作中立足于整体把握，四方面都要打好础，培养提高。

2、队伍组成的整体性。江泽民同志明确指出，党的干部队伍应当包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线干部组成的宏大队伍。这就要求我们在具体工作中，牢固树立三支队伍一起抓的思想，在下大力抓好党政干部建设的同时，抓好企业经营管理者、科技人员队伍的建设。早在1984年中央就要求：“在不太长的时间内……形成一支包括这些人才在内的，门类齐全、成为配套的社会主义经济管理干部和技术干部的宏大队伍。”在经济日益全球化、科技日新月异的今天，后两者在社会中的地位和作用更加突出，影响更大，忽视企业经营管理者、科技人员这两支队伍建设将严重影响整个干部队伍建设的整体性，进而影响有中国特色社会主义的前途和命运。

3、建设要素的整体性。干部队伍建设包括思想建设、组织建设和作风建设三大要素，整体性原理要求干部队伍建设三大要素并举。思想建设处在干部建设的首位，是干部队伍建设的基础和灵魂。组织建设是保证，是思想建设和作风建设的载体。作风建设是思想建设和组织建设的外在体现，是对思想建设和组织建设的检验。一支好的干部队伍，必定是思想上、组织上、作风上完全过硬，能够经受住各种风险，具备领导中国特色社会主义建设能力的队伍。一段时间，在干部队伍建设中，忽视了建设要素的整体性，重组织建设，轻思想建设和作风建设，致使干部队伍不能很好地发挥应有的作用，也影响了党群干群关系。

二、干部队伍的结构性建设

要使干部队伍这个系统发挥最大的功能，团结带领广大群众实现党的十五大提出的社会主义初级阶段政治、经济、文化目标，应当高度重视干部队伍的结构性建设，优化干部队伍的结构。

1、专业结构的优化。建设有中国特色社会主义涉及政治、经济、文化等各个方面、各个层次，因而客观上要求我们的干部队伍专业结构应充分考虑社会主义建设事业的需要。老一辈无产阶级革命家非常注意干部队伍的专业结构，认为要推进党的事业，必须拥有各种专业的人才。

2、年龄结构的优化。为保证事业的连续性和稳定性，客观上需要干部队伍年龄结构的合理分布，既要有年富力强、有开拓精神、具备潜能的中年骨干，也要有经验丰富的年龄较大的干部，从而形成老中青的梯形结构。年龄结构优化的同时也要注意干部的最佳使用期，在他们能力、经验、体质、精神状态最佳的年龄段担任合适领导职务。这样一个由老中青三支队伍组成、在他们最佳使用期得到合理使用的干部结构，不仅能发挥不同年龄段干部的长处，克服各自的短处，而且有利于年轻干部的成长，保证领导干部的稳定、连续和活力。

3、知识结构的优化。知识结构的优化与否直接影响干部队伍这个系统的功能优化。江泽民同志非常重视干部的知识结构，他多次强调领导干部不仅要有丰富的知识，而且要有一个合理的知识结构。他指出，合理的知识结构就是复合型、外向型的知识结构，应当以当代马克思主义的基本理论为指导，以广博的科学文化知识为基础，以管理知识和专业知识为主体。

4、能力和气质结构的优化。不同的干部，能力特点和气质类型也有差别。在干部队伍建设中，要充分注意不同能力特点和不同类型气质的搭配，做到优势互补，协调组合，相得益彰。尤其是各级领导班子建设中，更要注意能力和气质结构的优化。同一类型气质或能力特点组成的班子，很难圆满完成各项任务。

三、干部队伍的层次性建设

从我国现行行政管理体制看，干部队伍可以自上而下分成五个层次，即中央、省、地、县、乡，中央处于系统的最高层，乡处于系统的最低层。由于层次等级的差异，产生了不同层次干部地位与作用的差异。运用系统科学的层次性原理，有助于我们提高干部队伍建设的针对性和有效性。

1、队伍功能的层次性建设。中央、省、地、县、乡五个层次从功能上相应可分为决策层、协调层、执行层和操作层。决策层主