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基层医疗卫生机构实施基本药物制度暨推进基层卫

生综合改革项目实施方案

为严格落实国家基本药物制度，加快推进全县基层卫生综合改革，

提高基本药物制度补助资金使用效益，根据**，结合我县基层卫生工

作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过落实基层医疗卫生机构基本药物制度及综合改革项目，严格

落实国家基本药物制度，巩固完善基层运行新机制，加快推进基层卫

生综合改革，持续提升基层医疗卫生服务能力。具体任务目标如下：

1.乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室实施国家基本药物

制度覆盖100%。

2.乡镇卫生院发热哨点诊室规范设置全覆盖，我县至少有1家基

层医疗卫生机构设置发热门诊。

3.我县新增1所达到国家基本标准的基层医疗卫生机构。

4.县域内100%的乡镇卫生院纳入县乡村卫生一体化管理。

5.家庭医生签约服务覆盖率巩固在40%左右，重点签约覆盖率巩

固在70%左右。

二、工作内容

根据《基本药物制度补助资金管理办法》(**)规定及202*年度全

区、市、县基层卫生综合改革相关工作要求，主要包括以下内容：

（一）实施国家基本药物制度

1.认真贯彻落实国家、自治区基本药物政策，严格按照《自治区

医疗机构基本药物使用目录》申购使用中标(挂网)基本药物，并实行

零差率销售。全面实行基本药物网上采购，基层医疗卫生机构登录宁

夏药品集中采购网药品交易系统申购基本药物，及时验收入库并进行

到货确认，自配送企业药品配送到达之日起30天内支付药品款。

2.巩固完善基层医疗卫生机构基本药物配备使用，乡镇卫生院、

社区卫生服务站、村卫生室基本药物药品配置数量分别达到200种、

100种、50种以上。

3.优化非基本药物配备使用，推动基层医疗卫生机构配备使用二

级医疗机构药品，满足城乡居民和基层医疗卫生服务机构常见病、多

发病、慢性病的诊疗用药。

4.衔接基层高血压、糖尿病等慢性病药物的配备使用，落实《关

于完善高血压糖尿病门诊大病费用保障机制的实施方案》(宁医保发

〔2019〕157号)，减轻患者门诊用药费用负担。

5.鼓励县域医共体建立药品联动机制，探索药品统一采购使用，

规范各级医疗机构用药目录，加强业务指导，提高基层药学服务水平

和医疗服务质量。

6.重点加强对基本药物临床合理使用的培训和医疗机构合理用

药考核，实现医疗机构药师培训全覆盖，基层医疗卫生机构合理用药

考核覆盖率达到10%；提高医疗机构合理使用和管理水平。开展合理

用药监测、重点品种监测，建立处方点评、医师约谈等制度。

（二）推进基层卫生综合改革

1.推进县域综合改革，建立紧密型医共体建设工作绩效评价机制，

全面推动县域紧密型医共体建设，创新县域医疗卫生资源组织形式和

供给方式，实施集团化管理，一体化运营，实现县域资源共建共享、

管理同标同质、服务优质高效。

2.提升基层公共卫生应急服务能力，规范建设预检分诊点、发热

哨点诊室和发热门诊，乡镇卫生院设置发热哨点诊室，我县至少有1

家基层医疗卫生机构设置发热门诊，提高基层重大疫情防控救治和监

测预警能力。

3.按照“两个允许”，按照“一类单位、二类管理”要求，加快

推进基层卫生人事薪酬制度改革，充分调动基层卫生人员工作积极性，

推进全科医生培养和注册工作，改革完善基层人才职称评定，拓展基

层医务人员的职业前景，吸引人才下沉基层。

4.推进“优质服务基层行”活动，持续推动石空镇中心卫生院达

到国家推荐标准，年内我县新增1所基层医疗卫生机构达到国家基本

标准。

5.巩固提升基本公共卫生服务项目服务质量，以高血压、糖尿病

等慢性病机会性筛查干预为突破口，拓展医防融合下慢病综合管理。

推动“互联网+医疗健康”在基层应用，稳步推进电子健康档案向个

人开放，改善居民健康管理效果和就医体验。

6.持续做实家庭医生签约服务，推广家庭医生网上签约、手机签

约、手机服务工作，推行签约慢性病患者线上线下协同管理，提升签

约居民感受度。

7.完善乡村卫生一体化管理制度，严格乡村医生的准入、退出、

注册、考核和绩效管理，推进职业化乡村医生队伍建设。

上述项目内容的目标任务、工作要求等以自治区下达的各专项工

作要求为准。

三、项目资金

（一）资