高速公路项目实施电子档案单轨制的可行性.pdfVIP

总469期

2018年第19期（7月上）

高速公路项目实施电子档案单轨制的

可行性

丘美嫦

（广东省南粤交通投资建设有限公司，广东广州510000）

摘要：自广东省开始建设高速公路以来，档案管理经历了从原始的纯纸质管理，和近10年来的电子、纸质文件同时归档的

“双套制”管理两种模式。纯纸质不便管理和利用，“双套制”既造成重复归档，浪费大量人力、物力，还制约了无纸化办

公和电子政务建设的发展。突破传统模式，为利用提供便捷快速和安全，已成为档案行业亟需解决的问题。以广东省高速公

路项目档案管理为例，展开电子档案“单轨制”可行性分析。

关键词：高速公路；档案电子；单轨制；可行性分析

中图分类号：U415文献标识码：B

0引言“加快提升电子档案管理。制订和完善信用、交通、医疗等

近年来，大数据时代及“互联网+”工作模式的到相关领域的电子数据归档和电子档案管理的标准和规范；在

来，使档案管理工作受到巨大冲击，信息化管理占据主要有条件的部门开展电子档案单套制、单轨制管理试点”。

地位，但由于各种因素困扰，目前仍未能完全替代传统目前电子档案“单套制”管理已经在上海自贸区开展

模式。虽然陆续有机构对档案“单套制”“单轨制”进实践。2015年，在上海市档案局指导下，自贸区开展了电

行研究，但目前仍未有符合国家标准的电子档案“单轨子档案“单套制”管理试点，并逐步在自贸区范围内全面

制”。2015年，广东省交通运输厅组织有关单位开展的推广，取得了良好成效，为提高管理效率和政务建设起到

“交通工程项目电子档案标准及系统”研究通过验收，明了积极促进作用。

确部分采用计算机管理的电子文件经系统化整理后可直接此外，珠海市档案局借助广东省首个“全国示范数字

成为档案，但最终仍需采用“双套制”模式（纸质与电子档案馆”的创新优势，率先开展电子档案“单套制”“单

并存，采用电子签名的电子文件整理后仍需按要求打印并轨制”试点工作，在线接收了珠海市工商局2016年以前的

编制）。业界普遍认为纸质档案的原真性、持久性为电子各类商事登记原生电子档案120余万件，在“单套制”“单

档案所不及，但电子档案的实用性、储容性也是纸质档案轨制”试点层面取得了一定的突破。

所不及。信息技术日益更新的时代，随着国家政策法规保

障、技术难点攻关和管理服务创新的发展，逐步实施电子3广东省高速公路项目实施单轨制管理的必要性

档案“单轨制”将成为未来档案工作的必然趋势。3.1高速公路建设行业的标杆意义

根据《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》中

1电子档案单轨制的定义“到2020年，初步实现以信息化为核心的档案管理现代

国家档案局《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》化”发展目标，加快提升电子档案管理水平及加快档案

中对单套制、单轨制的定义为：“单套制”是将电子文件管理信息资源共享服务平台建设。高速公路项目档案具有种类

嵌入到文件形成、运转、管理、利用中；“单轨制”即不再生多、管理分散、利用频繁等特点，建立一套有针对性的电

成纸质档案，从办公系统、业务管理系统中原生的、有保存价子档案单轨制管理体系和技术支撑平台，将对高速公路项

值的电子文件，仅以电子方式保存，不再生成纸质档案。电子目的运营管理、资源开发等方面产生重大的促进作用。

档案文件的生成、运转全业务流程均采