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推进农产品质量安全追溯管理

推动各类资源向基层下沉,加强县乡监管体系队伍建设,做深做实网格

化管理。创新监管制度机制，推动承诺达标合格证制度、追溯管理和信用

监管等手段运用。推进智慧监管，提升监管效能。

一、工作原则

统筹谋划，抓主抓重。坚持系统观念,统筹发展和安全，落实

“既要保数量，也要保多样、保质量”要求，“守底线”“拉高线”同步

推，“保安全”“提品质”一起抓。聚焦质量安全难点热点，明主线、抓

关键、补短板,确保措施落实落地。

绿色导向，标准引领。践行绿色发展理念,积极推进投入品减量

化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,加强质量安全源头管

控。强化标准引领，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，

着力增加绿色优质农产品供给,持续推进农业生产和农产品

“三品一标”。

预防为主，全程防控。发挥风险监测、风险评估作用，坚持下先

手棋、打主动仗，聚焦突出问题和风险隐患，强化全过程防控、全链条监管，

坚决防范发生区域性、系统性、链条式问题。

重心下沉,手段创新。推动各类资源向基层下沉,加强县乡监管体

系队伍建设,做深做实网格化管理。创新监管制度机制，推动承

诺达标合格证制度、追溯管理和信用监管等手段运用。推进智慧监管,提

升监管效能。

二、发展基础

“十三五”期间，认真落实党中央、国务院决策部署，把农产品质量

安全摆在重要位置，大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，完善监管机

制，加强源头治理、过程管控和风险防控,农产品质量安全总体保持稳中向

好态势，国家农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上,没有发生重

大农产品质量安全事件，为保障人民群众“舌尖上的安全”、助力脱贫攻坚

和全面建成小康社会作出了积极贡献。

标准化生产全面推进。制修订农药兽药残留限量及配套检测方法食品

安全国家标准4109项，总数达到10068项,基本覆盖我国常用农药兽药品

种和主要食用农产品。制修订农业行业标准1933项，总数达到5342项。

累计建设果菜茶标准化园、畜禽养殖标准化场、水产健康养殖场近1.8万

个,规模种养主体质量控制能力明显提升。绿色、有机和地理标志农产品

总数5万个,较“十二五”末增加71.9%。

绿色生产取得积极进展。化肥农药减量增效深入推进，累计禁用高毒

农药46种，在蔬菜水果等部分作物上禁用农药20种，严格实施高毒农药

定点经营实名购买制度，主要农作物绿色防控面积近10亿亩，水稻、玉

米、小麦化肥农药利用率达到40%以上,实现预期目标。发布食品动物中

禁止使用的药品及其他化合物清单,促生长类抗菌药物饲料添加剂品种全

部退出使用。

监管监测体系不断完善。全国所有省（自治区、直辖市）、88%的地

市、全部“菜篮子”产品大县及其乡镇设立了农产品质量安全监管机构，

农产品质量安全监管执法人员近15万人。全国农产品质量安全检验检测机

构2297家,检测人员2.41万人。农产品质量安全例行监测计划不断优化,

部省两级监测网络基本覆盖了全国主要大中城市和农产品产区、城乡居民

主要消费品种。

监管执法深入开展。按照中央部署，会同有关部门组织开展农村假冒

伪劣食品整治、“不忘初心、牢记使命”主题教育农产品质量安全专项整

治行动。组织各地农业农村部门围绕突出问题持续开展农产品质量安全专

项整治，五年共出动执法人员1859.6万人次,检查生产企业1058万家

（次），查处问题13万起。联合有关部门开展农资打假专项治理行动，严

打制售假劣农资违法行为，种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂

等农资质量持续稳定在较高水平。

监管制度机制逐步健全。支持建设国家农产品质量安全省5个,认定国

家农产品质量安全县（市）318个。及时总结6省份试点经验,在全国试行

承诺达标合格证制度,试行范围内57.3%的新型农业经营主体做到常态化开

具承诺达标合格证。出台农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、

农产品优质品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩意见，推动国家

农产品质量安全追溯管理信息平台全面推广运行，部省追溯平台有效对

接。国务院办公厅转发市场监管总局、农业农村部《关于加强农业农村标

准化工作的指导意见》。推动无公害农产品认证制度改革。

农产品质量安全还存在一些问题和短板，农产品质量安全水平与农业

高质量发展的要求还不匹配，监督能力手段与国家治理能力