安全生产管理暂行办法.pdf

安全生产管理办法

第一章总则

第一条为强化企业安全生产管理，减少各类事故发生，提高企

业的社会信誉和经济效益。根据国家和上级有关安全生产法律、法规，

结合集团公司的实际情况，特制定本办法。

第二条必须坚持“安全第一，预防为主”、“管生产必须管安全，

谁主管谁负责”的原则，把安全作为施工企业生产的永恒主题，做到

“三个不变”即：“安全第一”的位置任何时候，任何情况下不能变；

主管领导抓安全不能变；党政工团齐抓共管，综合治理不能变。

第三条贯彻执行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，

劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。加强组织领导，依靠科技进

步，强化全员安全教育，提高员工技术素质和安全意识，形成群防群

治的安全生产有序控制局面。

第四条本办法适用于集团公司所属子（分）公司和直属单位。

各单位可制定实施细则或相应的管理办法。

第二章安全生产目标

第五条根据上级下达的年度员工伤亡事故控制指标，集团公司

安全生产的奋斗目标为“三消灭、两严防、一控制”。即力争消灭员

工因工重大死亡事故，消灭因工程施工造成的铁路行车险性以上事故

和影响公路或航运交通安全的事故，消灭车辆、机械设备（包括锅炉、

压力容器）或火灾等造成一次经济损失10万元（含）以上的事故。

严防员工非因工死亡事故，严防分承包企业员工死亡事故。大力控制

员工因工伤亡事故。具体指标是：

集团公司年员工因工死亡率控制在0.17‰以下，年重伤率控制

在0.5‰以下，年非因工死亡率控制在0.1‰以下，年负伤率控制在

5‰以下。

第六条企业要把安全生产目标管理与评选优质工程、评选先进

单位和先进个人挂钩，对达不到安全生产指标规定者行使一票否决

权。

第三章安全生产责任制

第七条企业必须实行安全生产责任制，明确规定各级各类人员

应负的岗位责任。各司其职，各尽其责，通力合作，狠抓落实。

第八条企业的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对

本单位的安全生产负全面领导责任。其主要职责：

一、认真贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护法

规和制度。

二、组织安全生产，实现安全生产目标。

第九条总经理和直接分管安全生产工作的负责人对本单位的

安全生产负具体的领导责任。其主要职责：

一、认真贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护法

规和制度。负责安全管理机构的设置与人员等资源的配备，并保证其

正常实施安全管理工作。

二、在计划、布置、检查、总结、评比施工生产时，把安全工作

作为重要内容，列入议事日程。

三、领导编制劳动保护措施规划，不断改善劳动条件，并组织贯

彻实施。组织制定和贯彻本企业的安全生产管理制度。

四、组织定期或专项的安全生产检查，及时研究解决存在的重大

事故隐患。

五、组织调查、处理重大伤亡事故，制定改进措施，并督促执行。

六、对员工开展安全教育、进行技术培训，依靠科技进步，提高

安全生产水平。

第十条总工程师安全职责。各级总工程师是本级施工（生产）

技术管理的总负责人，同时对本级的施工（生产）安全技术负责。其

主要职责：

一、认真贯彻执行国家、地方、行业及业主和上级有关安全生产

的方针、政策、法规、技术规范和制度。负责组织编制安全技术措施、

安全控制方案、操作细则，做好技术交底，组织实施。

二、在编制、审定施工技术组织设计方案、技术文件和处理技术

问题时，必须符合相关安全技术规程和劳动保护规定。组织有关人员

研究推广安全生产和劳动保护的新技术、新工艺、新方法。

三、负责安全教育与安全技术培训，指导施工现场作业人员规范

作业。组织经常性的安全检查活动，及时消除事故隐患。

四、参与事故抢险，分析事故原因，从技术上提出并实施纠正和

预防事故的措施。

第十一条项目经理是本工程项目安全生产的第一责任人，对本

项目的安全生产负全面责任。其主要职责：

一、认真贯彻执行国家、地方安全生产法规及业主和上级有关安

全生产的规定，建立健全项目安全管理机制和安全管理规章制度，