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采购招标管理办法

第一章总则

第一条为加强公司工程建设（勘察、设计、施工、监理等）、设备仪

器、软件、办公用品等采购管理，提高经费使用效率，保证项目质量，根

据国家的有关规定并结合本公司具体情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本公司及下属各部门、分公司范围内的招标采购

活动。全资子公司、控股子公司参照本办法执行。

第二章招标方式和条件

第三条公司采购根据具体情况，可分为公开招标、内部议标、询价采

购以及单一来源采购等方式。

（一）公开招标是指委托招标代理机构，通过指定的报刊、网络媒介

发布招标公告，邀请不特定的法人或者组织投标。

邀请招标是指特殊情况下经上级主管部门批准可以邀请三个以上具备

承担招标项目能力的、资信良好的特定法人或者其它组织投标，邀请招标

是公开招标的一种特定形式。

（二）内部议标是指由公司战略发展部组织、以投标邀请书的方式，

邀请具备承担招标项目能力的、资信良好的特定法人或者其它组织投标。

内部议标一般应邀请三个及以上投标人（具备条件的潜在投标人不足三家

的除外）。

（三）询价采购是以报价表的方式，获得两个及以上具备承担招标项

目能力的、资信良好的特定法人或者其它组织的详细报价，满足条件下，

以最低价确定中标人。

（四）单一来源采购。

第四条单项合同估算价超过以下金额时，应按照规定进行公开招标

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采购。

（一）工程勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在25万元人民币

（含）以上的；

（二）设备、仪器、材料等货物单项合同估算价在50万元（含）人民

币以上的；设备、仪器、材料等货物单项价格较低，但数量较多，且合同

总价在50万元（含）人民币以上的；

（三）工程施工(含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等)单

项合同估算价在100万元（含）人民币以上的。

第五条单项合同估算价满足以下条件时，可按照内部议标的方式进

行招标采购。

（一）工程勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在25万元人民币

以下的；

（二）设备、仪器、材料等货物单项合同估算价在50万元人民币以下

的；

（三）工程施工单项合同估算价在100万元人民币以下的。

第六条按第四条规定应当进行公开招标的，当出现以下情况时，可以

采取邀请招标或内部议标的形式进行招标。

（一）项目内容涉及本公司知识产权和商业秘密的；

（二）采购内容需本公司与供应商联合设计或联合制造的；

（三）项目属总承包工程性质，需与供应商协商确定技术方案的；

（四）采购项目为大宗原材料或标准化产品，其技术要求简单、竞争

充分、价格透明的；

（五）其他不宜公开招标采购的。

第七条按照第五条规定需要进行内部议标采购的，如果出现以下情况

时，可采用询价采购的方式进行采购。

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（一）工程勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在5万元人民币

以下的；

（二）设备、仪器、材料等货物单项合同估算价在10万元人民币以下

的；

（三）工程施工单项合同估算价在20万元人民币以下的。

第八条如果出现以下情况时，可采用单一来源方式进行采购。

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续

从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

（四）需要再次向原中标人采购工程、货物或者服务的；

（五）其他不宜招标的。

第三章职责分工及管理程序

第九条战略发展部是项目招标工作的归口职能管理部门，负责招标工