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行政领导学名词解释

第一章导论

1．领导领导是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的

领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的

目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获

取和动用各种资源，引导和规范领导客体，实现既定目标，完

成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。

2．领导主体领导活动的主体是指由组织中担任决策、指挥、

协调和监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。领导主

体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。

3．领导客体领导客体是领导活动的执行者与作用对象。主

要包括领导者的部属和领导的部分对象。

4．领导手段领导手段是指领导主体适应、利用并改造环境，

以及调动和激励下属的方式与方法

5．行政领导行政领导是指国家行政管理系统中，国家行政

机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事

务发挥领导职能的行为过程。

6．领导权变理论领导权变理论是就有关领导者在不同的领

导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现理想

的领导效果的理论。

7．内隐领导理论有关领导概念的看法，既含有领导者是什

么，又含有领导者应该是什么样的；既表明了人们对领导者的

要求，也表明了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人

们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。

8．柔性领导柔性领导就是指在研究人们心理和行为的基础

上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在

人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织

意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。

第二章领导权力与制约

l．领导权力领导权力就是领导者（权力所有人），遵循相

关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程

中，对被领导者（权力相对人）做出一定行为与施行一定影响

的能力。

2．领导授权就是在组织系统内部，领导者将组织和人民

赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便

下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从

而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。

3．充分授权充分授权也叫一般授权，是指上级行政主体在

下达任务时，允许下属自己进行决策，并能进行创造性工作。

充分授权又可分为三种情况：一是柔性授权；其二是模糊授权；

三是惰性授权。

4．不充分授权也称之为特定授权或刚性授权，是指上级行

政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作

的具体途径都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规

定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确

的规定。

5．制约授权制约授权，又叫复合授权，是指上级行政主体

将某项任务的职权分解授给两个或多个子系统，使子系统之间

产生互相制约的作用，以免出现疏漏。

6．弹性授权弹性授权，又称动态授权，是指在完成任务的

不同阶段采用不同的授权形式。

7．权力腐败“腐败”概念一般被作为“权力腐败”概念的

简称，它特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共

职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活

发生病态变化的过程

8．权力制约权力制约，从一般意义上讲，就是对权力的限

制与约束。具体地说，就是享有制约权力的个人或者组织与群

体，运用民主、法制与新闻舆论等多种手段，通过各种有效途

径，对权力所有人与行使者所形成的特定的限制与约束关系

第三章领导体制与改革

1．领导体制领导体制就是指在组织内部与领导活动中，组

织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导

活动范围和方式的制度体系

2．领导层次领导层次是指领导体制中纵向组织结构的等级

层次，有多少等级层次，就有多少领导层次

3．领导幅度领导幅度亦称“领导控制跨度”，是指领导者

可直接下达命令发出指示并直接向他汇报，对他负责的人数

4．直线式直线式组织结构又称层次制、分级制、金字塔

式或传统式组织结构。它是将一个领导系统或单位，在纵向上

垂直划分为若干层次（从最高的指挥中心到最低的基层单位），

形成一个逐级扩散、层次分．明的金字塔式的组织结构

5．职能式