第5章-文化的宏观管理.pptVIP

文化管理学第6章文化的宏观管理6.1行政管理6.2经济调节6.3法律制约6.4舆论引导文化的宏观管理是指对文化事业、文化产业整体性、全局性的管理，是以整个国家、地区或行业的文化生产、文化流通、文化消费和文化发展为对象来进行的管理。中共中央宣传部文化部地方政府主管部门国家新闻出版广电总局01020304行政管理经济调节法律制约舆论引导6.1行政管理在文化管理中运用行政管理方法，是指通过国家性的文化管理机构和领导者所发布的命令、指示和规则．来对管理对象和下级管理部门发号施令、进行管理的方法。行政管理有三项主要职能：制定文化发展规划文化市场监管适时调整文化政策1326.1.1适时调整文化政策检视政策对外创意产业出口产业推广顾问团英东南亚金融危机电影配额制韩顺应世界文化产业潮流“十六大”发展文化事业和文化产业中6.1.2制定文化发展规划无计划，文化事业会混乱。如，1958年后的电影制片厂建设。21世纪，由“计划”到“规划”；由“统得过死”到“统而不死”。6.1.3文化市场监管政府把“三关”：设置市场准入门槛，严把经营许可关；对文化产品进行审查，监控产品质量；监督文化企业的经营行为，进行文化市场稽查。政府管理01企业依法经营02社会监督04行业自律03党委领导6.2经济调节用经济手段管理文化，政府需要加大财政投入、拓宽融资渠道，提供财政补贴和灵活收税标准，以及放开文化产品价格等各种措施。价格信贷资金利息税收合同罚款工资经济杠杆价值工具6.2.1加大财政投入“保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。”--《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》2007年至2011年，全国文化事业费由198.96亿元增至392.62亿元。5年累计投入达1454.99亿元，年均增长20%，是改革开放以来增长速度较快的一个时期。全国人均文化事业费由2007年的15.06元增加到2011年的29.14元。“尽管增幅较大，但投入总量并不大，文化事业费占国家财政总支出的比重多年在0.3%至0.4%之间徘徊。”赵少华说，2011年，全国文化事业费总计392.62亿元，占国家财政总支出（108929.7亿元）的0.36%，是改革开放以来的最低点。6.2.2拓宽融资渠道要加强财政、税收、金融等方面支持文化发展的政策衔接，落实公益性文化事业捐赠减免的各项政策，在主要依靠财政投入为主的基础上，拓宽公共文化服务供给渠道，积极引导企业、个人等社会力量资助和兴办文化事业。应加大对文化产业的政策扶持力度，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源有机对接。落实鼓励文化产业研发和高新技术发展的税收优惠政策，推进文化和科技相互融合，培育新的文化业态。“鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”（十八届三中全会）6.2.3完善税收政策文化部、工业和信息化部、财政部联合下发了《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》（2014.7.11）落实税费优惠政策。落实提高增值税和营业税起征点、暂免征收部分小微企业增值税和营业税、小型微利企业所得税减半征收，以及免征部分小微文化企业文化事业建设费、部分艺术品进口关税减免等各项已出台的税费优惠政策。按照有关规定有序推进动漫企业认定工作，落实支持动漫企业发展的相关税收优惠政策。研究完善有利于非物质文化遗产生产性保护企业发展的税收政策。结合营业税改征增值税改革试点，逐步将文化服务行业纳入“营改增”试点范围。6.2.4放开文化产品价格6.3法律制约文化宏观管理活动中的法律方法，是指根据全体人民的利益和愿望，制定各种文化法律、法规和条文，并监督法律、法规和条文得以有效实行，以保障人民和广大文化工作者的合法权益，促进全社会文化健康发展的管理方法。立法1司法2加强文化立法加大执法力度6.4舆论引导舆论引导是指通过一定的社会舆论导向引导人们的行为指向社会的共同目标的管理方法。就是营造一种社会舆论来影响文化部门、机构及文化从业人员，使其在思想和行为上自觉地指向建设社会主义先进文化的大方向。韩流文化管理活动中的舆论引导方法：大力宣传国家文化政策树立文化建设先进典型举办大型文化活动开展新闻、文艺评论01020304