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检察机关如何有效化解社会矛盾维护社会和谐稳定

摘要维护社会稳定,促进经济发展,构建社会主义和谐社会

是现阶段我国的重要任务。随着经济社会发展与体制改革的

不断深化,各类社会矛盾纷纷显现出来,并呈现出对象群体

化、类型复杂化的态势,给社会带来了一些不安定因素。检

察机关如何认真履行检察工作职责,创新检察工作机制,化

解矛盾纠纷,调节社会关系,是我们必须认真研究和思考的

课题。

关键词检察工作和谐社会化解矛盾

中图分类号:D926.3文献标识码:A文章编

号:1009-0592(2010)10-186-03

法治在国家治理中,表现为以法律为主的社会控制手段,

化解矛盾,保障秩序,维护社会稳定。在法制社会里,检察机

关充当着社会矛盾“减压阀”的作用,是构建和谐社会的积

极参与者,扮演着非常重要的角色。当前,我国进入了改革发

展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益

格局深刻调整,思想观念深刻变化。①伴随着地域经济发展

不平衡和体制改革的不断深化,各种社会矛盾也进一步加

剧。妥善处理各种社会矛盾和问题,消除不和谐不稳定因素,

是构建社会主义和谐社会的必然要求。从检察机关的职能看,

法律监督在构建社会主义和谐社会中的作用,主要通过依法

打击各种犯罪活动和监督纠正诉讼活动中的严重违法现象,

有效调整社会关系,保护国家利益和公民合法权益,为构建

和谐社会创造良好的法制环境。

一、要准确把握当前社会矛盾纠纷的特点

正确认识社会矛盾,有效处理解决矛盾是促进社会和谐

稳定的基础,如何把握社会矛盾的规律特点,分析社会矛盾

产生的原因,运用好化解社会矛盾的方式方法,从而取得最

佳的社会效果,是检察机关必须认真思考的问题。

(一)社会矛盾的程度由表层性转向沉淀性

由于经济利益主体和思想观念的多元化,而对应的社会

规范又不完善,所以造成人们之间矛盾高度易发,并从程度

上逐步加深。这些由浅到深,由表层到深层的矛盾在其发展

中又派生出多种复杂因素。如土地权属引起的纠纷,公司与

个人的劳资纠纷以及政府在处理土地拆迁问题时工作人员

与住户产生的纠纷。如果这些矛盾意识不解决,就有可能沉

淀到更深层次的矛盾中,称为潜意识的矛盾心理。近年来矛

盾呈现的相应主体多元化、成因复杂化、处理关联化与形态

对抗化等新兴特征。②

(二)矛盾的范围由单纯性转向复杂性

长期以来,我国社会运转机制不正常,社会结构有倾斜

性,社会矛盾相对集中在某个领域和地域,使得矛盾带有很

大的封闭性和单纯性特点。随着社会经济的发展,社会结构

转型,社会政治、经济、文化观点纵横交错,使得人们的社会

行为和观念多元化。加上现代交通及通讯的便利,使得社会

矛盾的范围更为广泛。农村矛盾与城市矛盾、地域差异造成

的矛盾都交织在一起。再者,由于各类经济组织实现经济利

益渠道的曲折性和有关行政组织的行政行为和办事行为的

随意性,致使公民与法人及其他社会组织之间的矛盾纠纷大

量涌现,并由一般的民间纠纷转变成为复杂、疑难性社会矛

盾纠纷,由此引起的上访事件不断上升。

(三)社会矛盾纠纷规模呈群体性

近年来,群体性事件频发,通过分析近期涉法群体性事

件可以看出,公众在集体意识的惯性下越来越多地倾向于怀

疑单纯法律事件处理的公正性,法律的公信力正在下滑。如

具有标志性意义的贵州瓮安事件、云南孟连事件、湖北石首

事件。在上述实践中,除去直接参与事件的当事者群体,传媒

覆盖下的公众通过网络等多种方式,极其广泛地对事件进行

了关注,民间舆论亦相当明显地体现出了对法律公平正义的

质疑。究其原因,在农村,由于农村改革中历史遗留问题及部

分基层行政组织不依法办事引发的土地承包、粮食直补、农

民负担、非法集资及乱收费等纠纷,使众多农民成了纠纷当

事人;在城市,因国企改革职工下岗、劳动争议、特困低保、

征地拆迁、物业管理、环境保护等民生问题引起的矛盾纠纷,

使众多下岗职工和特困群体成了纠纷当事人。现阶段,有组

织的集体上访事件不断增多,而且参与人员成分复杂,几乎

涉及社会各个阶层。

(四)党群、干群矛盾突出

在改革开放和社会主义现代建设的新时期,有些干部出

现了不适应和不胜任的情况,搞面子工程、政绩工程,完全脱

离人民群众,忽略人民群众利益,漠视人民群众的意愿和要

求。更有个别领导干部丧失党性原则,在经济领域乱收费乱

罚款,索贿受贿,贪赃枉法,直接