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实际施工人与劳务公司签订建筑劳务分包合同无效案

例

目前国家对工程资质管理进行了改革，总体趋势是逐步放宽对施

工劳务资质的强制性约束，《建筑业企业资质管理规定》第五条第二

款规定“施工劳务资质不分类别与等级”。2020年11月30日，住

房和城乡建设部印发了关于《建设工程企业资质管理制度改革方案》

的通知，将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案

制。2021年6月29日，住房和城乡建设部办公厅发布《住房和城乡

建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》

（建办市〔2021〕30号），自2021年7月1日起，建筑业企业施工

劳务资质由审批制改为备案制。

施工劳务资质发生了重大变革，是否意味着我国已经取消劳务资

质了呢？答案是否定的。截止目前，虽然已有多个省份（如浙江省、

安徽省、江苏省、山东省、河南省、贵州省）明确取消了劳务资质，

但除了已明确发布取消劳务资质的省份外，其他省份（如云南省）的

劳务资质仍然存在。那施工劳务资质变革对劳务分包合同效力会产生

什么样的影响呢？来看看权威解读。

权威解读

最高法民一庭：无资质的劳务分包企业所签订的劳务分包合同不

能轻易认定无效。

最高法民一庭主编的《最高人民法院新建设工程施工合同司法解

释（一）理解与适用》一书中明确，对于浙江、安徽等取消劳务资质

的省份发生的劳务分包合同纠纷，将不再依据《中华人民共和国建筑

法》及《中华人民共和国民法典》第七百九十一条第三款“禁止承包

人将工程分包给不具备相应资质条件的单位”规定为由认定劳务分包

合同无效，同时也明确对于将来发生的劳务分包合同纠纷案件，如果

劳务分包企业不具有相应资质，但不具有相应资质原则上属于不导致

合同无效的情形，不应当轻易认定劳务分包合同无效。

最高法如此表态，可是一个重磅性观点，绝对代表了以后各级法

院审理劳务分包合同纠纷案件的指导性意见。那以后施工企业签订劳

务分包合同是不是可以“为所欲为”了呢？答案又是否定的。

那么签订劳务分包合同还有哪些限制呢？如何确保劳务分包合

同效力

别担心，我们来帮您划重点！

限制一

劳务分包企业未完成备案手续并取得资质证书，不得承接施工劳

务作业

根据《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改

革衔接有关工作的通知》第三条“企业完成备案手续并取得资质证书

后，即可承接施工劳务作业。”之规定，目前虽然我国施工劳务资质

已由审批制改为备案制，但要求劳务分包企业完成备案手续并取得相

关资质证书后，方能承接劳务作业。

限制二

不得将劳务施工分包给个人，否则劳务分包合同无效

法律依据：根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管

理办法》第十一条“本办法所称违法分包，是指承包单位承包工程后

违反法律法规规定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个

人施工的行为。”及第十二条“存在下列情形之一的，属于违法分包：

（一）承包单位将其承包的工程分包给个人的……”之规定，承包

单位将承包的工程分包给个人的，属于违法分包。根据《最高人民法

院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》

第一条第二款“承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设

工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十

一条第二款、第三款的规定，认定无效。”之规定，违法分包所签署

的合同无效。

典型案例：最高人民法院(2021)最高法民申4170号民事裁定书

裁判要旨：“本案的基础法律关系是作为发包方的裕丰源公司将

案涉工程发包给承包方天惠公司，天惠公司将该工程项目中的2＃、

3＃楼劳务工程分包给赵普巡施工，但赵普巡并无修建案涉工程相应

的建筑劳务施工资质，故天惠公司与赵普巡所签署的劳务分包合同为

无效合同。”

限制三

劳务分包企业不得将其承包的劳务再分包，否则分包合同无效

法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条第三

款“禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工

必须由承包人自行完成。”及《中华人民共和国建筑法》第二十九条

第三款“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。

禁止分包单位将其承包的工程再分包。”之规定，劳务分包企业将其

承包的劳务再分包的，违反