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科技安全问题的可操作性

科技安全问题的可操作性参考如下：

科学技术一直是推动历史前进的巨大动力和杠杆。进入21世

纪，科学技术发展的水平及其竞争能力，在相当程度上决定了国家

在世界竞争格局中的地位，成为影响国家安全的重要因素。在谁掌

握了高新科技的主控权，谁就拥有综合国力竞争的优势和主动权。

随着科学技术自身发展的日益完善，以及应用范围的不断扩展，科

技已成为社会各领域的技术支撑，也成为外部势力控制、制约和破

坏的重点对象，科技安全在国家安全的地位作用日益重要。

一、信息时代科技安全日益凸显

随着科学技术日新月异地迅猛发展，科技安全对经济发展、社

会进步产生着极其重要的推动作用，科技安全战略已经成为国家安

全战略不可或缺的组成部分，是国家其他领域安全的技术基础，对

国家安全发挥着关键作用。特别是在信息时代，科技竞争尤其是信

息技术竞争已经成为国际竞争的焦点，科技安全问题日益凸显。

1.信息时代的科技安全

科学技术是现代政治经济发展的最关键因素，科技安全事关国

家安全。由于科技安全是一个比较新的概念，目前国内外还缺乏一

个较为权威的阐释。根据现有的文献来看，科技安全得到普遍认可

的定义可以概括为狭义科技安全和广义科技安全两种。至于使用哪

种定义，完全取决于问题研究的具体需要。

狭义的科技安全是指，在一定的社会环境下，一个国家的科学

技术系统运行良好并不断完善，科学技术健康发展，科学技术能够

有力地支撑和保障国家综合安全，能够有效地应对来自内部和外部

的威胁，维护国家利益的状态。狭义的科技安全立足于科学技术系

统的安全性，表示国家科学技术发展的一种态势，这种态势体现了

在国际大环境下，国家通过政治、军事、外交、经济、科技等手

段，使国家科学技术系统既通过与国际环境的开放式作用和系统内

部的协调运行达到功能优化，又保证该系统不招致来自内部和外部

的威胁，并以此维护国家利益。这个定义是将科学技术作为一个特

定的系统，以该系统自身的安全状态来确定科技安全内涵的。

广义的科技安全是指，在一定的社会环境条件下，特别是国际

大环境中，以国家价值准则为依据的对科技系统与相关系统相互作

用所决定的国家安全态势的一种动态描述。广义的科技安全是从国

家利益分析的高度给出的一种定义，表示由科学技术因素以及科学

技术与国家安全因素的相关性所构成的国家安全的一种状态，这种

状态描述了国家利益免受国外科技优势(因素)威胁的能力、国家发

展科学技术和依靠科学技术提高整体竞争力的能力、国家以科学技

术手段维护国家综合安全的能力，以及健全高效的科技安全预警与

防范系统。可见，一个国家的科技安全态势体现了该国国家能力的

四个方面：一是国家利益免受国外科技优势威胁和敌对势力、破坏

势力以技术手段相威胁的能力；二是国家利益免受科技发展自身的

负面影响的能力；三是国家以科技手段维护国家安全的能力；四是

国家在所面临的国际国内环境中保障科学技术健康发展以及依靠科

学技术提高综合国力的能力。

综合考察狭义和广义的科技安全概念我们不难看出，科技安全

既是科技的问题，也是国家的问题，而且还是个动态的问题。国家

科技安全涉及两个范围，一个是科技，另一个是国家。科技是一个

领域，国家是一个层级。科技安全是一个动态的概念，不同时代赋

予其不同的内涵。首先，所谓安全在主观上是指不存在对外在威胁

的恐惧感，在客观上是指不存在或能够有效抵御外来威胁的状态。

上述科技安全的定义主要是从安全的客观涵义出发来定义的。其

次，科技安全主要体现在科学技术系统安全、科技健康发展和科技

对国家综合安全的有效支撑三个方面。科学技术系统是由科学技术

活动的主体、科技基础设施、以及相关的制度、体制等构成的，这

个系统运行的稳定性和效率是衡量科技安全的首要指标。科技能否

健康发展包括国家能否提供或创造条件促进科技发展，以及科技进

步所致结果反过来对科技发展的积极或消极影响;科技能否对国家综

合安全提供有效的支撑和保障，是在一个更大的范围内衡量科技安

全的指标。

根据以上定义，良好的国家科技安全状态体现在国家科学技术

事业不受外部科技优势的干扰、侵害、破坏、威胁、控制和制约，

科学技术健康发展，具有较强的自主性和竞争力，科技水平居于世

界前列，国家科技利益得到保护；科学技术能够有效支撑国家经济

建设和国际建设，提高综合国力，维护国家安全，防范科技滥用和

科技的负面影响。由此我们不难看出：第一，科技安全不仅是一个

新的概念，也是一个复杂的系统