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1.2?服务型政府建设与行政伦理1.2.3?从法治到德治1法治的内涵法治的核心在于政府受法律的约束与控制，法治的固有之意乃是对政府权力的限制。法治精神法治因此不是一种关注法律是什么的规则，而是一种关注法律应当是什么的规则。法治成为障碍法律所要求的平等、正义精神是一般性原则规定，面对具体的社会问题，法律不可能事无巨细，且滞后于社会要求。会以不平等、不公正的形式出现。1.2?服务型政府建设与行政伦理1.2.3?从法治到德治2德治的内涵德治是一种社会治理方式，它强调行政人员的道德自觉，以德行政，要求行政人员通过道德来弥补法治的不足，并通过制度的道德化来规范人的行为选择。德治并不是完全取消法治，而是将道德与法律、权力相融合，通过道德的力量促使人们把他人看作促使他行动的命令，同时又把自我生存的意义安置在为他人服务之中。
1.2?服务型政府建设与行政伦理1.2.3?从法治到德治3从法治到德治的内在原因（1）法治的局限性（2）官僚制的弊端（3）后工业社会的挑战（4）道德的优越性
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