第40讲基层治理与社会保障 讲义 高三历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理一轮复习.docxVIP

第40讲基层治理与社会保障

一、中国古代的户籍制度与社会治理

(一)历代户籍制度演变

战国

①国家大规模编排民户，制定户籍。

②公元前375年，秦献公以五家为“伍”的办法编排户口

秦朝

实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等

汉朝

①丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。

②户是政府征派赋役的单位，百姓编户入籍后，成了封建国家的“编户齐民”。

③政府定期进行人口调查，东汉末年，户籍散乱

隋唐

①隋命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍。

②唐承隋制，户籍三年一造

宋朝

户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户

元朝

①户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸色户计”。

②一旦定籍，世代相袭，不得变动

明朝

①继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。

②明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋

清朝

①普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。

②清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。

③乾隆年间，户籍永停编审，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量

(二)历代基层组织与社会治理

1．基层组织

秦汉

时期

乡里

制度

乡

三老、啬夫、游徼

里

里正

亭

亭长负责传递政令和维护治安

唐朝

以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正