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论世贸组织?反倾销协议?与竞争法的冲突与协调

摘要：世贸组织?反倾销协议?与竞争法在法律衡量标准、救济方式、价值取向和实际成效四个

方面存在深刻的冲突。在反倾销法中融入竞争法条款是协调反倾销法与竞争法最合理可行的途

径。

世贸组织?反倾销协议?通过抑制和消除国际贸易中产品低价倾销给进口国产业带来的损害

和损害威胁，推动国际贸易**开展。一国竞争法通过抑制市场中的不正当竞争和垄断行为，优

化资源配置，促进社会生产。从根本上而言，二者皆着眼于提高生产效率和增进消费者福利。

这就决定了无论作为国单边规则的反倾销法还是多边贸易规则的世贸组织?反倾销协议?都应与

竞争法兼容互补，并行不悖。一方面，?反倾销协议?的实施消除不公平竞争行为，促进竞争;另

一方面，竞争法的执行可以抑制不正当竞争行为和垄断行为，减少倾销的发生。然而，由于贸

易政策和竞争政策存在矛盾，?反倾销协议?与竞争法亦毫不例外地存在冲突，特别是由于反倾

销法实际成效与价值取向的背离使得这种冲突广泛而剧烈。

一、?反倾销协议?与竞争法的冲突

(一)法律衡量标准的冲突

各国反倾销法是依据世界贸易组织?反倾销协议?制定。根据关贸总协定1994第6条的规定，

一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场，因此对*一缔约方领土已经建立的*项工业造

成实质性损害或产生实质性损害的威胁，或对*一国工业的新建产生实质性阻碍，则构成倾销。

简言之，倾销的认定标准是出口价低于正常价值。如果出口国国市场不存在一样或类似产品，

无法进展适当比拟时则可以采用第三国价格或构造价格。

制止不正当赔本销售是反不正当竞争的重要容。所谓不正当赔本销售，西方学者称为“掠

夺性定价〞，是指经营者以排挤竞争对方为目的，以低于本钱的价格销售商品或提供效劳的不

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正当竞争行为。同样是反对价格歧视，反不正当法却将之严格限定在“不正当〞和“赔本〞的

前提条件下。如果不是低于本钱价格销售，竞争法不予制止;即使低于本钱价格，但如果具有正

当理由，竞争法同样不予制止，如我国?反不正当竞争法?第11条第2款规定了低于本钱价格销

售不属于不正当竞争行为的四种情况。

在国际贸易中，国外的价格差异是客观存在的，在稳定而相互分割的市场上，企业为了追

求自身利润的最大化，根据同一商品在不同地区市场的需求弹性，分别制定不同的价格。出口

市场的需求弹性高于国市场的需求弹性必然导致出口价格低于国价格;同样，出口市场的需求弹

性高于第三国市场的需求弹性必然导致出口价格低于第三国市场的价格。而且，依据会计学的

观点，企业按照平均总本钱而非边际本钱来确定价格。只要价格高于平均总本钱，企业就有利

可图。在市场疲软的情况下，由于固定本钱已经支出，通过继续经营而将损失减少到最低限度。

至于掠夺性定价的倾销，本钱太高，最终获得垄断利润的时机也渺茫。因此，在绝大多数情况

下，低于国价格乃至低于本钱销售作为企业正常的经营行为，符合商业规律，对于市场竞争并

无损害，而为竞争法所允许。?反倾销协议?将之纳入规制之下并予制止，本身就是一种损害竞

争的行为。

(二)救济方式的冲突

一旦低价销售行为被认定为倾销并给该国同类产品的工业生产造成损害或存在损害威胁，

世贸组织授权一国行政当局将对之征收反倾销税。在实践中，反倾销往往以两种方式结案：一

是对出口产品征收反倾销税，二是由出口商作出提高并维持价格的承诺，削弱了国际贸易的价

格竞争，不利于市场经济根本功能的发挥。而在竞争法畴，由于正当的价格竞争有利于合理市

场价格确实定和均衡利润的形成，而成为竞争法所保护的对象;相反，垄断高价行为障碍、削弱、

破坏竞争机制的建立和运转，为反垄断法所严格制止。而且，社会生产的最终目的是为了满足

消费者的需求，因而，?反倾销法?对低价行为的抑制及竞争法对竞争过程的保护都应该立足于

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消费者福利提高这个目标。竞争法的根本作用之一是着眼于消费者的合法权益的保护，使其免

于高价的负担。但是，反倾销的这两种结案方式都将导致消费价格的上升;在救济方式上反倾销

法与消费