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西藏推行畜牧兽医综合执法的必要性与可行性.pdf

兽医卫生

西藏推行畜牧兽医综合执法

的必要性与可行性

德吉卓嘎

(西藏林芝市农牧局畜牧兽医站(动物疫病防疫控制中心)，西藏林芝860000)

关键词：畜牧兽医；综合执法；必要性；可行性

D01：10．3969／J．ISSN．1671—6027．2017．05．021

近年来，食品卫生问题得到了人们的高度重视，作为食作，加大案件移送力度，保持打击畜产品质量安全违法犯罪

品初级产品——畜产品，其质量问题和安全性与人们的身心的高压态势。加强对社会反映的行政执法突出问题专项检

健康息息相关，也对畜牧业的长期发展具有直接影响。在深查，严肃查处行政执法中不作为、乱作为问题，确保依法治牧

入贯彻落实依法治牧的过程中，积极完善《畜牧法》、《动物防工作取得实效。

疫法》等法律法规对畜牧兽医综合执法至关重要。西藏自治2西藏推行畜牧兽医综合执法的可行性

区各级相关部门正积极开展畜牧兽医执法工作，取得了一定2．1有合理的理论基础当前，西藏通过免费提供疫苗和兽

成就，但受群众认知不足和相关体制不健全的影响，西藏推药、加大屠宰检疫、加强市场检疫等方式来促进畜牧兽医综

行畜牧兽医综合执法还存在较大的发展进步空间。合执法。在实际进行综合执法的过程中，行政主管机关授权

1西藏推行畜牧兽医综合执法的必要性内部的专门执法机构，由专门的执法机构根据畜牧业发展实

1．1推行畜牧兽医综合执法有助于畜牧业自身的发展从际和生产需求来发放兽药、疫苗，开展动物疫病防治和监督

客观上来看，当前西藏、乃至全国畜牧业发展方式正处于加检疫等工作。在这一过程中，弥补了传统执法扰民和多头执

快转变的关键时期，加强畜牧兽医法制建设，推行依法治牧，法等不足。从长远的角度来看，这一综合执法的形式将被有

是提升畜牧业综合生产能力，提高动物卫生和产品质量安全效应用于行政执法领域，为充分体现行政民主化需求、提升

水平，维护广大农牧民群众合法权益，促进畜牧业持续健康行政效率奠定了良好的基础。从本质上来看，综合执法可以

发展的迫切需要。现阶段，由于存在认识不足、体制不健全、对行政处罚权进行集中处理，有助于促进执法力度的提升，

手段薄弱等问题，地方畜牧兽医部门，特别是西藏偏远基层同时更加有效的对人们的合法权益进行保护。

全面履行法定职责的能力仍不强，部分职责履行不到位的现2．2有畜牧兽医综合执法的成功经验可以借鉴近年来，内

象依然存在。必须加大法治力度，通过深入贯彻落实依法治地部分省份，如北京、山东和湖北等地在积极进行畜牧业建

牧的理念，进一步深化牲畜定点屠宰、屠宰检疫、市场检疫等设的过程中，加大了改革动物卫生监督体制的力度，在这一

措施，为畜牧业的发展奠定良好的基础。在这一过程中，推行过程中，动物卫生监督机构在运行中，能够统一行使动物防

畜牧兽医综合执法有助于畜牧业综合生产力的提升，也有助疫监督管理、兽药饲料、畜禽生产经营以及畜产品质量安全

于畜产品质量和食用安全性的提升。等相关职能和权利，而该机构在运行中，也加大了对专门执

1．2推行1牧兽医综合执法是依法治牧的最终目标依法法队伍的建设力度，这样一来，就促使规范化、专业化和常态

治牧的目的是为了促进畜牧业持续健康发展，保障畜产品质化的畜牧兽医执法在基层中得以实现。这种体制改革，为畜

量安全，维护广大人民群众身体健康。西藏自治区各级畜牧牧兽医综合执法、高效履行法定职责奠定了良好的基础。正