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有毒有害大气污染物名录（第一批）
（^求意见稿）
序号污染物
1二氯甲烷
2镉及其化合物
3铭及其化合物
4汞及其化合物
5甲醛
6铅及其化合物
7三氯甲烷
8三氯乙烯
9碑及其化合物
10四氯乙烯
11乙醛
附3:
《有毒有害大气污染物名录（第一批）（征求意见稿）》编制说明
一、编制依据
《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气法》）第七十八条规定，国务院
环境保护主管部门应当会同国务院卫生行政部门，根据大气污染物对公众健康和生态环境的
危害和影响程度，公布有毒有害大气污染物名录，实行风险管理。为落实《大气法》有关要
求，生态环境部组织研究制定了《有毒有害大气污染物名录（第一批）（征求意见稿）》
（以下简称《大气名录》）。
二筛选思路
为体现将保障公众健康作为重要立法目的的精神，除《大气法》外，新修（制）
定的《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国土壤污染防治法》分别增加了要
发布有毒有害水污染物名录和重点控制的土壤有毒有害物质名录的条款规定。此外，国务院
发布的《水污染防治行动计划》明确提出，在评估现有化学物质环境和健康风险的基础上，
发布优先控制化学品名录。年月，原环境保护部会同工业和信息化部、原卫生计
201712
生委发布了《优先控制化学品名录（第一批）》（以下简称《优控名录》）。
化学品是人类有意生产的和自然界本身存在但经人类加工并利用的化学物质；化学污染
物是进环境的化学物质。有毒有害大气污染物、有毒有害水污染物、重点控制的土壤有毒有
害物质及优先控制化学品等名录，实质上都是基于风险评估方法，考虑化学物质固有危害和
暴露情况，筛选出存在或者可能存在较高环境与健康风险的化学物质。其中，优先控制化学品
（化学物质）名录主要体现〃该管〃的原则重点筛选应当优先管控的化学物质有毒有害大气
污染物名录、有毒有害水污染物名录等则是本着〃能管〃的原则，从优先控制化学品（化学物
质）名录中，筛选出具有国家排放标准和监测方法的，且可以实施有效管控的固定源排放的化
学物质。
基于以上思路，第一批的《大气名录》在《优控名录》基础上筛选出向大气环境排放
的、具有国家排放标准和监测方法、可以实施管控的化学污染物。
三、筛选过程
《大气名录》筛选过程如下：一是建立初筛名单。将《优控名录》中的种化学物质作
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为初筛名单。二是编制形成《大气名录》。在初筛名单基础上，筛
选出同时具有国家排放标准和监测方法的污染物，并综合考虑与现有环境管理基础和要求相
衔接，形成《大气名录》，包含种（类）污染物。
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情况分析
（一）涉及的污染物种类
《大气名录》中的种（类）污染物，包括种挥发性有机污染物（
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