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1Z303020 建设工程承包制度建设工程承包制度包括总承包、共同承包、分包等制度。《建筑法》规定，建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供给商。【案例】1.背景某建筑工程公司法定代表人李某与个体经营者张某是老乡。张某要求能以该公司的名义承接一些工程施工业务，双方便签订了一份承包合同，约定张某可使用该公司的资质证书、营业执照等承接工程，每年上交承包费20万元，如不能按时如数上交承包费，该公司有权解除合同。合同签订后，张某利用该公司的资质证书、营业执照等屡次承揽工程施工业务，但年底只向该公司上交了8万元的承包费。为此，该公司与张某发生剧烈争执，并诉至法院。2.问题(1)该建筑工程公司与张某是否存在着违法行为？(2)该建筑工程公司的违法行为应当受到什么处分？3.分析(1)本案中该建筑工程公司将资质证书、营业执照等出借给张某，允许以其名义对外承揽工程，属于违法行为。《建筑法》第26条第2款明确规定：“禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程,(2)《建筑法》第66条规定：“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处分款。”《建设工程质量管理条例》第61条进一步规定：“违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，.....；对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，撤消资质证书。”据此，该建筑工程公司将被责令改正，没收违法所得，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；根据情节，还可能被责令停业整顿，降低资质等级，甚至撤消资质证书。1Z303021建设工程总承包的规定总承包通常分为工程总承包和施工总承包两大类。《建筑法》规定，建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。工程总承包是指从事工程总承包的企业受建设单位的委托，按照工程总承包合同的约定，对工程工程的勘察、设计、采购、施工、试运行〔竣工验收〕等实行全过程或假设干阶段的承包。施工总承包是指发包人将全部施工任务发包给具有施工总承包资质的建筑业企业，由施工总承包企业按照合同的约定向建设单位负责，承包完成施工任务。一、工程总承包的方式工程总承包是国际通行的工程建设工程组织实施方式，有利于发挥具有较强技术力量和组织管理能力的大承包商的专业优势，综合协调工程建设中的各种关系，强化统一指挥和组织管理，保证工程质量和进度，提高投资效益。按照2003年2月建设部发布的《关于培育开展工程总承包和工程工程管理企业的指导意见》，工程总承包主要有以下方式：(一〕设计采购施工〔EPC)/交钥匙总承包设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程工程的设计、采购、施工、试运行效劳等工作，并对承包工程的质量、平安、工期、造价全面负责。交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向建设单位提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程工程。(二〕设计一施工总承包〔D—B)设计一施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程工程设计和施工，并对承包工程的设计和施工的质量、平安、工期、造价负责。(三〕设计一采购总承包(E-P)设计一采购总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程工程设计和采购工作，井对工程工程设计和采购的质量、进度等负责。(四〕采购一施工总承包〔P—C)采购一施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程工程的采购和施工，并对承包工程的采购和施工的质量、平安、工期、造价负责。二、总承包企业的资质管理我国对工程总承包不设立