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公墓规划设计

公墓规划设计

一、总则

1.1按照镇远县政府及有关部门的总体布置，为促进地区民政殡葬事业的规范发展，特制定本规划。

1.2本规划是镇远殡仪馆（火葬场）、公墓（以下称陵园）建设的指导性文件，凡在范围内从事相关工作的单位和个人，均应按照本规划制定的条款执行。

1.3本规划于2005年12月经县人民政府批准。本规划由镇远县民政局组织实施，并享有解释权。

二、规划设计依据

2.1《中华人民共和国国务院令》（1997年第225号）。2.2《殡葬管理条例》（中华人民共和国1997年）。

2.3《贵州省第九届人大常委会公告》（2002年第39号）。2.4《贵州省殡葬管理条例》（2002年）。

2.5镇远县民政局关于陵园规划设计合同书及有关要求。2.6镇远县陵园建设用地图。

三、规划原则及目标

3.1合理规划，总体布局原则：国家对殡葬业的有关法律、法规，贵州省政府的相关政策和具体规定，镇远县政府及民政部门的指示和安排及具体要求，是本规划的最基本依据。

3.2生态环保，可持续发展原则：生态环境的保护和建设，是现代规划必须遵守的重要原则。本规划从陵园的现状，近期和远期的建设等方面，都充分注意和体现实施这一原则（其中绿化率是我省公墓建设审批的重要要求之一，也是本规划的一个重

年中期：2009~2013年远期：2014~2026年

4.3规划性质：县级殡葬设施，社会事业性服务设施。

五、现状分析

5.1整体地形由西、南、北山地围合，向东北方向平缓开放，形似袋状。整体地形比较狭长，紧凑完整，属现代殡葬用地中的上好地块。

5.2规划范围内，按坡度大小可作山地、谷地、平地三类划分。

5.3山地部份宜作山地墓葬用地；谷地作好排水处理，作火葬和祭祀服务区用地，也适宜作生态墓地；平地部分，大多接近公路，且与周边农田接壤，用作墓区以外的其它功能区。

5.4范围内地质条件良好，植被良好。有山地水源。大环境内，已具备给水、排水、供电等基础功能。

5.5现状分析结论：该用地属殡葬用地中的上好用地，完整紧凑，阴阳协调。通过精心布局，合理开发，寻找与该地自身匹配的恰当规划，可建成一流公墓，成为推行殡葬改革的典范。

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5.6现状中需要认真处理的是山地洪水期间的排水问题，这是本公墓安全的最大问题，也是提高土地利用率的关键问题。

5.7根据预期要求，陵园应有墓穴1.5—2万位。计算结果如按每墓位用地4m2，考虑绿地、道路、活动空间等，园地面墓位可满足要求，如加上陵塔壁墓等空间利用，具有极大发展空间。

5.8范围内林地的使用：林地可开发为树葬等墓型，直接利用；其余部份林木可视景观需要予以保护使用；极少部分林地，因墓穴用地，需移植或砍伐。但总体均应按整体梳理、分期砍伐（移植），建后补种并增配树种的逐步调整方案处理。

六、规划整体构思

6.1陵园规划设计有别于其它规划设计。陵园规划，首先要注意它的特殊性。陵园规划特殊性主要表现在文化内涵、性质、功能、土地开发方式、管理经营方式等方面。

6.2强烈的人文因素，历史的、民族的、宗教的、哲学的、地域的、风俗的、习惯的种种因素，构成丧葬文化的主体内涵，陵园文化因此显得古老和传统；同时，社会的发展，陵园文化也在与时俱进，稳定中产生新的变化；再则，镇远作为国家历史文化名城的特殊地位。这就要求该陵园规划要做好传统与现代的衔接，这是处理整个规划设计的主导线。

6.3现代殡葬业的性质，尤其是殡葬改革推行过程中的性质，也是陵园规划须注意的一个方面。其本质上是社会公益型事业，然而，鉴于投资方式、管理需要等，它同时也是经营型的一种特殊产业。管理者同时也是经营者。并且建设的投资、土地的开发利用等各方面，也都同经营的市场化密切联系。

6.4陵园开发同时具有时段性。陵园的开发，尤其是大陵园的开发，都有相当一个经营管理的时间跨度。尤其是中远期的陵园开发、经营、管理等运作，其过程中总出现诸如地价升值、市场趣向变化、墓葬形式变化等多种情

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况。规划的前瞻性因此显得较为重要。

6.5土地为不可再生资源，陵园用地的开发，有其一经占用，若干时期内不会变迁的使用特征。因此对土地的计划开发顺序，利用方式等，也是陵园规划的一个重要内容。

6.6陵园建设投资方式，具有特殊性。分期投入及滚动发展是使用投资的重大特征。投资，特别是首期投资，其投入重点的选择确定，是陵园投资中避免过量投入和不当投入的关键。根据经验，陵园投资（特别是长期投资），确定分期投入的范围、投入的量、具体内容等，均须在规划期内认真确定。

6.7陵园一经总体规划，其投资重点和顺序，大致这样展开：

A、必要的基础设施的分阶段建设，包括道路、水、电、环境、防灾等方面。

B、陵园墓葬用地的规划、分区，进行区域的整理。

C、必要的陵园使用及服务设施，包括公共用地、休息设施、停车、回车场