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一级平安评价师专业能力教程

第一章区域危险和有害因素辨识与分析

本章所介绍的危险有害因素辨识，主要围绕“区域〞进展介绍。

第一节区域危险和有害因素辨识方案

学习目标：

掌握区域危险和有害因素辨识方案的编制原则；

了解区域危险和有害因素辨识方案应包括的要素；

能编制区域经济开展、产业构造、社会人文环境和自然生态状况等资料的收集方案；

能够完成区域危险和有害因素辨识方案的编制。

知识要求：

1、区域危险和有害因素辨识方案的编制原则

〔1〕区域规划是指在一定地域围对国民经济建立和土地利用的总体部署，即人们根据

现有的认识对规划区域的未来设想和理想状态及其实施方案的选择过程。

〔2〕区域规划的主要任务是根据规划区域的开展条件，从其历史、现状和开展趋势出

发，明确规划区域社会经济开展的方向和目标，对区域社会经济开展和总体建立，包括土地

利用、城镇建立、根底设施和公共效劳设施布局、环境保护等方面做出总体部署，对生产性

和非生产性的建立工程进展统筹安排，并提出实施政策。

〔3〕区域平安规划是指人们为使区域工业生产平安与经济社会协调开展，而对区域部

自身活动所做的时间和空间的合理安排。

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〔3〕区域〔平安〕规划目的是发挥区域的整体优势，到达人和自然的和谐共生，促使

区域社会经济快速、稳定、协调和可持续开展。

〔4〕工业生产集中区域：是根据地区区域规划和经济开展需要建立起来的企业、厂房、

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设施等相对集中的一个区域。各类危险和有害因素、重大危险源以及隐患一般集中出现在这

个区域〔事故发生后的连带、重叠影响严重。〕。

与个体危险和有害因素辨识有所不同，区域危险和有害因素辨识更多的是考虑个体与个

体之间的相互影响、系统与系统外的相互影响、事故发生后果的链式传播〔多米诺效应〕等

因素。

〔5〕区域危险和有害因素辨识方案的编制原则

·科学性原则

·系统性原则

·整体性原则

区域危险和有害因素辨识应把握区域的本质特征：整体性特征〔区域部*一局部的变化

会导致整个区域的变化〕；构造性特征〔区域的构成单元，按一定的联系产生构造〕

·相关性原则。

·预测性与可控性原则

2、区域危险和有害因素辨识方案包括的要素

〔1〕区域整体布局规划：涉及土地利用、功能区的平安划分、产业布局平安规划、临

时应急避难所规划和产业关联度的规划。

〔2〕区域根底设施规划：涉及消防站的建立地点及消防设施规划配置、运输网、管廊、

供水、供电和供气等因素的平安规划。

〔3〕区域的平安管理规划：包括对企业从进入区域后整个生命周期的监管，涉及管理

机构的设置、平安生产规章制度的建立、重大危险源的监视管理以及重点防护区的监视管理

规划。

〔4〕区域应急救援体系规划：涉及组织机构、监测预警系统、指挥系统、应急预案体

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系和应急管理机制的规划。

〔5〕区域平安容量：

〔6〕其他要素：包括环境平安、公共卫生、社会治安、自然灾害、海事平安，以及自

然条件、人力资源、产业环境对区域社会经济开展的影响等。

能力要求：

3、编制资料收集方案

1〕收集资料的根本要求

资料可信性

资料准确性

资料完整性

资料实用性

有关目标数据的采用

数据单位资料的时限要求

2〕资料的主要容：

·经济社会根底资料：

通过各级发改、统计、国土资源局、建立、交通、水利、林业、农业等等〕及相关部门

收集人口、经济社会开展的根底资料。

·现状资料：

·规划及专项调查资料：

包括收集人口的规划预测、经济社会开展规划、各部门的“五年规划〞及行业用地、区

域划分、空间布局的规划资料，尤其注意收集重点工程、重点区域的规