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排污权交易理论研究综述

一、概述

排污权交易理论，作为一种环境经济政策工具，起源于20世纪70年代的美国。其核心思想是将排污权视为一种可交易的商品，通过市场机制来实现环境资源的优化配置。排污权交易理论在实践中得到了广泛应用，不仅有助于减少污染物排放，降低环境治理成本，还能促进经济可持续发展。本文旨在对排污权交易理论的研究进行综述，以期为相关领域的研究和实践提供参考。

排污权交易理论的基础在于环境资源的有限性和稀缺性。在环境资源有限的情况下，如何合理利用和分配这些资源成为了一个重要的问题。排污权交易理论通过引入市场机制，使得排污权成为一种可以交易的商品，从而实现了环境资源的优化配置。排污权交易市场的建立，使得排污者可以通过购买或出售排污权来满足自身的排污需求，从而实现了环境资源的有效利用。

排污权交易理论在实践中得到了广泛应用。在全球范围内，许多国家和地区都建立了排污权交易市场，如美国的酸雨计划、欧洲的碳排放权交易市场等。这些市场的建立，不仅有助于减少污染物排放，降低环境治理成本，还能促进经济可持续发展。通过排污权交易，企业可以在满足自身排污需求的同时，实现经济效益和环境效益的双赢。

排污权交易理论也存在一些争议和挑战。排污权交易市场的建立需要完善的法律法规和监管体系来保障市场的公平和有效。排污权价格的确定需要充分考虑环境资源的稀缺性和污染治理成本等因素，以确保市场的稳定和可持续发展。排污权交易市场的运行还需要考虑到市场主体的参与度、信息不对称等问题，以确保市场的健康发展。

排污权交易理论是一种具有潜力的环境经济政策工具。通过对该理论的研究和实践的总结，可以为相关领域的研究和实践提供参考和借鉴。未来，随着环境问题的日益严峻和全球治理的深入推进，排污权交易理论将发挥更加重要的作用，为实现环境资源的优化配置和经济的可持续发展做出更大的贡献。

1.排污权交易的基本概念

排污权交易，作为一种具有创新性的环境经济政策，其核心理念在于通过市场手段来实现污染物的排放控制。在特定的区域内，当污染物的排放总量不超过环境所允许的阈值时，该区域内的各个污染源之间可以通过货币交换的方式，对各自的排污量进行灵活的调整，从而达到减少总体排污量、保护环境的最终目的。

在排污权交易制度中，排放污染的权利被赋予了合法的地位，并通常以排污许可证的形式进行表现。这种排污权不仅可以作为企业的财产权益，更可以像商品一样在市场中自由买卖。这种买卖行为，实质上是各企业对自身环境责任的交易，通过这种交易，企业可以在满足环境要求的前提下，灵活地调整自身的生产活动，实现经济效益与环境效益的双赢。

排污权交易制度，实质上是政府干预与市场机制的有机结合。它充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用，使得企业从单纯的污染治理者转变为环境治理的参与者，将环境治理与企业的经济活动紧密结合，从而实现了环境治理的市场化、社会化。

同时，排污权交易制度也是产权理论在环境保护领域的重要应用。通过明确环境资源的产权，使得外部的环境问题内部化，通过市场的手段来治理污染、保护环境。这种制度的设计，不仅有效地降低了环境治理的社会成本，提高了环境治理的效率，同时也激发了企业参与环境治理的积极性，推动了环境治理的市场化进程。

排污权交易是一种基于市场机制的环境经济政策，它通过排污权的买卖，实现了污染物的排放控制，推动了环境治理的市场化、社会化，是环境保护领域的重要创新。

2.排污权交易的发展历程

排污权交易的发展历程可以追溯到上世纪80年代的中国，至今已经历了数十年的探索与实践。这个历程大致可以划分为四个阶段：开始阶段、探索阶段、强化阶段和推广阶段。

在开始阶段，中国的排污权交易主要集中在水污染排放指标的交易上。1987年，上海闵行区的企业首次实施了水污染排放指标的排污权交易，这标志着中国排污权交易的初步探索。随后，1988年原国家环境保护局发布了《水污染物排放许可管理暂行办法》，该办法规定“水污染排放总量控制指标，可以在本地区的排污单位间互相调剂”，这进一步推动了水污染物排放总量控制原则的实施。

进入探索阶段，排污权交易的范围逐渐扩大，从水污染扩展到大气污染物。2001年，中国与美国环境保护基金会签署了合作备忘录，启动了“利用市场机制控制二氧化硫排放的中美合作研究项目”，并在江苏省南通市和辽宁省本溪市实施试点。2002年，我国正式在山东、山西、天津、上海、河南等7个地区开展二氧化硫排放总量控制及排污权交易试点。这一阶段，中国开始尝试利用市场机制来控制污染物排放，并取得了初步的经验。

随着经验的积累，排污权交易进入了强化阶段。2007年，浙江省嘉兴市启动了中国首个排污权储备交易中心，开创了排污权二级市场交易先例。同年，国家陆续批复了江苏、天津、浙江、湖北、重庆、湖南、内蒙古、河北、陕西、河南和山西11个地区作