城市住房制度改革与保障.docxVIP

城市住房制度改革与保障

第一部分城市住房制度改革的历史渊源 2

第二部分城市住房制度改革的政策目标 4

第三部分城市住房制度改革的主要内容 7

第四部分城市住房制度改革的保障措施 10

第五部分城市住房制度改革取得的成效 14

第六部分城市住房制度改革存在的问题 17

第七部分城市住房制度改革的未来发展方向 20

第八部分城市住房制度改革的国际经验借鉴 23

第一部分城市住房制度改革的历史渊源

关键词

关键要点

【新中国成立初期的住房制度】:

1.新中国成立初期，城市住房实行公有制，主要由国家和集体所有，个人住房很少，

2.国家和集体所有住房主要分配给公职人员、工人和其他劳动者，分配方式以实物分配为主。

3.个人住房主要通过自建或购买的方式获得，但由于资源有限，个人住房建设受到很大限制。

【住房制度改革的萌芽】:

城市住房制度改革的历史渊源

#一、建国初期至改革开放前

-1949年至1952年：城市住房公有化

-城市所有私有房屋收归国有，成为国有资产。

-公有房屋由政府统一分配，实行低租金政策。

-1953年至1957年：城市住房建设高潮

-大规模建设公有住房，以解决城市人口住房短缺问题。

-公有住房分配主要面向工人、干部和知识分子。

-1958年至1966年：城市住房建设停滞

-由于经济困难和政治动荡，城市住房建设基本停滞。

-公有住房分配更加困难，住房短缺问题更加严重。

-1967年至1976年：城市住房制度改革探索

-开始探索城市住房制度改革，提出以租为主、租售结合的住房

政策。

-但是，由于文革的干扰，住房制度改革没有取得实质性进展。

#二、改革开放初期(1978-1996)

-1978年至1984年：城市住房制度改革试点

-开始进行城市住房制度改革试点，探索公有住房出售、职工住房

公积金制度等改革措施。

-但是，由于各种阻力，改革进展缓慢。

-1985年至1996年：城市住房制度改革全面推开

-中央政府颁布《关于深化城镇住房制度改革的决定》,标志着城

市住房制度改革全面推开。

-各地开始出售公有住房，职工住房公积金制度得到推广，住房建

设与流通市场逐步形成。

#三、城市住房制度改革深化时期(1997-至今)

-1997年至2000年：城市住房制度改革深化

-中央政府颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革的意见》,提出将住房制度改革的重点从以租为主、租售结合转向以售为主、

租售并举。

一进一步加快公有住房出售步伐，职工住房公积金制度得到完善，

住房市场更加活跃。

-2001年至2005年：城市住房制度改革继续深化

-中央政府颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革的意见》,提

出要建立和完善住房市场体系，解决住房困难户的问题。

-进一步加快住房市场化进程，大力发展保障性住房，住房制度改

革取得重大进展。

-2006年至今：城市住房制度改革不断完善

-中央政府颁布《住房公积金管理条例》、《关于加强城镇廉租住房建设监督管理工作的通知》等一系列文件，进一步完善住房制度改革

政策。

-加大保障性住房建设力度，完善住房公积金制度，住房市场更加

稳定健康发展。

第二部分城市住房制度改革的政策目标

关键词

关键要点

完善城市综合住房保障体系

1.大力发展公共租赁住房。通过政府投资、企业和个人共同出资等多种方式筹建，提高保障性住房供给水平，满足低收入家庭基本居住需求。

2.完善经济适用住房保障体系。重点保障城镇低收入家庭、

中等偏下收入家庭和中低收入住房困难家庭，提高保障性住房供给水平。

3.发展政策性住房。重点保障市政、公用、企业事业单位，以及重点工程建设职工、保障对象及其他人员的住房需求。

规范住房市场秩序

1.规范住房交易行为。加强住房交易管理，规范住房交易行为，维护住房交易秩序。

2.打击住房市场违法行为。严厉打击住房市场虚假交易、价格欺诈、违法牟利等行为，维护房地产市场秩序。

3.加强对住房市场秩序的监管。建立健全住房市场监测预警系统，及时发现和处置住房市场风险。

促进住房消费

1.降低居民住房消费门槛。实施税收优惠政策，降低购房者的首付款比例、贷款利息，减轻住房消费者的负担。

2.优化住房信贷政策。放宽贷款条件，延长贷款期限，减少贷款利率，降低住房消费者的贷款成本。

3.完善住房补贴制度。对低收入家庭、中等偏下收入家庭

和中低收入住房困难家庭，提供住房补贴，提高其住房消费

能力。

保障城市住房安全

1.加强住房安全管理。建立健全住房安全管理制度，加强对住房安全隐患的排查，及时消除各类安全隐患。

2.提高住房建设质量。严格执行住房建设标准，提高住房建设质量，确保住房安全

3.加强住房质量监督。建立健全住