国际秩序的演变及中国的战略机遇.pdf

-

从国际秩序的演变与看中国的战略机遇期

当前，国际政治与经济秩序正历经的深度演变。，对

国作为这一演变进程的重要因素和参与力量，社会经济的可

持续安康开展提出了新的要求。如何顺应世界开展大势，直

面机遇与挑战，抓住战略机遇期，顺应和引领世界开展大势，

实现国家崛起和民族复兴，是逐步成为世界强国，是我国必

须深入思考和研究的现实问题。

一、国际秩序演变过程

国际政治秩序是国际社会各种力量相互作用，并与人类

社会的开展要素相结合而形成的国际规则和格局国际体系

的重要命题，其开展贯穿于整个国际体系开展变化的历史进

程。政治方面，第一次世界大战后，凡尔赛华盛顿体系确实

立，深刻影响了国际秩序的整体布局；第二次世界大战完毕

后，以欧洲大国均势为中心的国际体系彻底瓦解，以“美苏争

夺为中心、以两极格局为特点〞的雅尔塔体系形成，欧洲出

现分裂，美苏两极形成，冷战铁幕拉开；同时欧洲和亚洲一

系列国家人民**革命取得胜利，社会主义超出一国*围成为相

对独立的体系。冷战完毕后，以中国为代表的新兴市场国家

的崛起力图打破西方世界在国际事务上的霸权主义，以西方

国家为中心的全球化正逐步走向权利更为分散的“无中心的全

球化〞和“多极化全球化〞。

相较于国际政治秩序，国际经济秩序更具活性，变化也

.z.

-

更为明显。从经济开展格局角度看，西方兴旺国家长期处于

支配地位，但冷战完毕后，全球化浪潮席卷全球，尤其是2021

年以美国次贷危机为导火索的金融危机爆发，使得世界经济

舞台出现了新的变化。1980年，美国经济〔GDP〕占世界总

1

量的比重为23.8%，中国仅占2.5%；2021年，美国经济占比

为22.8%，中国占13.5%，金砖国家〔巴西、印度、俄罗斯、

2

中国〕更是到达了22.1%。以金砖国家为代表的新兴市场国

家的崛起，彻底改变了西方大国引领世界经济增长格局的开

展模式。从货币金融角度看，二战后金本位制彻底退出历史

舞台，布雷顿森林会议上签署的国际货币基金组织协定、

国际复兴开银行协定等确立了国际金融秩序的根本框架，为

管理国际金融活动提供了制度安排。1973年布雷顿森林体系

崩溃后，国际货币制度出现了松散无固定的约束，经过协商

和调整，在1976年形成了以国际储藏多元化和浮动汇率制

为中心的“牙买加体系〞。近年来，随着兴旺国家宏观经济

调控的一致性趋弱，尤其是欧元区与美国在货币政策〔量化

宽松执行与退出问题〕上的差异化，美国金融政策主导地位

不断被削弱，而新兴市场对国际货币体系的话语权在逐步增

加，金砖国家开发银行、亚洲根底设施投资银行等新的多边

金融组织即将成立。从国际贸易和投资角度看，二战后美国

积极倡导建立关税与贸易总协定〔GATT〕，而此后的制度性

1数据来源：联合国贸易与开展组织untcad。

2数据来源：EIU、联合国贸易与开展组织untcad。

.z.

-

调整以及贸易大国经济力量的变化使得国际贸易与投资格

局有了较大变化。1980年，全球对外贸易总额为4.14万亿

美元，美国占比为11.66%，而同期中国仅占0.92%；2021年，

全球对外贸易总额为37.62万亿美元，其中美国占10.39%，

中国占比升至11.06%。GATT转换为世界贸易组织〔WTO〕

后，其有力的推动了国际商品贸易自由化，但近年来其多哈

回合谈判不断受阻，经济开展全球化和国际贸易活动多元化

增加了各国在一个大框架内进展谈判的难度。在此情况下，

各种*围、各种层面的区域性贸易谈判成为各国的现实选择，

双边或多边自由贸易谈判〔FTA〕都在如火如荼的推进。全

球投资规则雏形出现在二战后各国签署的友好通商航海条

约中，20世纪80年代，随着投资全球化的不断开展，开展

中国家政治和经济趋于稳定，并且开场强化对外资的保护和

促进；同时，兴旺国家对外投