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城市规划师相关知识辅导：城镇规划人口预测

镇域总人口是指该镇所辖地域范围内全部常住人口的总和，依据国家统计

部门的规定，常住人口包括户藉人口和寄住半年以上的外来人口。本标准

提出的采纳综合分析法作为人口进展猜测的方法，是目前各地进展镇和村

规划普遍采纳的一种比拟符合实际的计算方法。其特点是，在计算人口时，

将自然增长和机械增长两局部叠加。实行这种方法猜测人口规模，符合我

国镇和村人口的实际状况。

计算公式中的自然增长率K和机械增长数P可以是负值，即负增长。

关于人口自然增长率的取值，不仅要依据当地的打算生育规划指标，

还要考虑用当地人口年龄与性别的构成状况加以校核，以使猜测结果更加

符合实际。

关于人口机械增长的数值，要依据本地区的详细状况确定。一般来说，

在自然资源、地理位置、建立条件等具有较大优势、经济进展较快的镇，

有可能接纳外地人员进入本镇工作；对于靠近城市、工矿区、耕地较少的

镇，则可能有局部劳动力进入城市或转入工矿区，甚至局部转至外地工作。

2)规定了镇区人口规模要依据县域城镇体系规划中猜测结果，结合

镇区状况加以核定。村庄人口应在镇域镇村体系规划中猜测。

3)不同类型的人口，对各类用地和设施有着不同的需求和影响。为

了反映镇村人口类型的实际状况，在规划中进展现状人口统计和规划人口

猜测时，本条规定了镇区人口按其居住的状况和参加社会生活的性质进展

分类计算。

依据镇区人口的特点，常住人口都是居住的主体。其中包括本镇区户

籍的居民和寄住半年以上的外来人口以及寄宿学生。参加镇区内社会生活

的还有定时进入镇区的通勤工人、学生，以及差旅和探亲的流淌人口，以

及数量可观的赶集人员。为了统一概念，便于统计，镇区人口分为常住人

口、通勤人口和流淌人口三类。

1常住人口是指户籍人口、居住半年以上的外来人口和寄宿学生。

常住人口是镇区人口的主体。常住人口的数量打算了居住用地面积，也是

确定建立用地规模和根底设施配置的主要依据。

2通勤人口是指劳动、学习在镇区规划范围内，而户籍和居住在镇

区外的职工和学生。这局部人对镇区内的局部公共建筑、根底设施以及生

产设施的规模有较大的影响。

3流淌人口是指出差、旅游、探亲和赶集等临时参加镇区社会活动

的人员。这局部人对一些公共设施、集贸市场、道路交通都有影响。

为使镇区人口规模的猜测更加符合当地实际状况，规定了按人口类别

分别计算其自然增长、机械增长和估算进展变化，以利于进一步分别计算

各类用地规模。表3.2.3提出了各类人口猜测的计算内容：

1人口自然增长的计算，包括规划范围内的户籍人口和居住半年以

上的外来人口。

2人口机械增长的计算，包括规划范围内的常住人口和通勤人口，

但由于其状况的不同可分别计算。

3流淌人口的进展变化要分别进展计算或估算。虽然不作为人口规

模的基数，由于影响用地的规模和设施的配置，也是确定人均建立用地指

标的因素。

4)关于镇区人口机械增长的猜测，总结各地的阅历，本标准提出了

依据劳力转化、环境容量、职工带眷或平均增长等因素进展猜测，各地在

进展村镇规划时，要结合当地的详细状况选择一种或多种因素进展综合分

析。其中环境容量因素，需要充分分析当地的进展优势，并综合考虑建立

条件(包括用地、供水、能源等)以及生态环境状况等客观制约条件，猜测

远景的合理进展规模，以避开造成建立的“超载”现象。