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作业规程和安全技术措施管理制度作业规程和安全技术措施管理制度

为规范采、掘工作面作业规程（以下简称作业规程）及专项安全技术措施（以

下简称措施）的编制和管理，加强矿井采、掘工程的技术基础工作，实现技术管

理精细化、规范化，促进矿井安全生产，根据有关法律、法规的规定，参照《煤

矿作业规程编制指南》，结合矿井实际，制定本制度。

一、总则

（一）生产技术部门必须加强领导，强化责任、强化管理、强化监督。必须

明确各业务部门职责范围和技术人员、管理人员的职责、权限。各级生产技术部

门和管理人员，必须认真履行其职责和岗位责任制。

（二）各级生产技术人员要积极钻研业务，应用现代科学管理方法和手段，

不断推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备。针对各矿安全生产中的重要问

题，积极提出解决问题的方法和措施，不断提高技术水平，增强应变能力，为安

全生产、持续稳定尽职尽责，多做贡献。

（三）采、掘工作面规程、及各类措施是煤矿安全生产活动中的法规性文件，

是加强生产技术管理的重要基础性工作，各单位必须认真贯彻执行。安全监察部

门和生产技术部门必须强化规程措施编制和现场落实的监督检查。

二、编制

（一）编制原则

1．必须坚持一工作面、一规程“;一变化、一措施”原则，绝不允许重复使用

或借用规程、措施。

2．经计划下达的施工工程，必须编制作业规程或安全技术措施；由领导临

时安排的工程，施工单位接到任务后应及时编制安全技术措施，经总工程师组织

会审后实施。

3．规程编制所需的地质说明书、图纸及一通三防“”、提升运输、通讯联络、

人员定位、供电设计等资料，由生产科委托相关单位编制、设计，并经各分管领

导审批后提供给施工单位。

（1）地测科自接受工程设计图纸及委托书之日起，15日内提交地质说明书

及相关图纸资料。

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（2）通防、机电科、调度室自接受工程设计图纸及委托书之日起，7日内

提交相关的设计资料。

（3）施工单位接到工程设计及各专业设计后，按照要求编制作业规程、措

施，并将将编制好的规程、措施按《安全技术审批制度》中规定的时限提交到相

关生产技术部门。

（二）编制依据

1．所有规程、措施的编制，都必须以《中华人民共和国安全生产法》、《矿

山安全法》、《煤矿安全规程》、《煤炭工业技术政策》、《煤炭工业设计规范》、《煤

矿工人技术操作规程》、《煤矿安全监察条例》和国家其他有关技术政策、质量标

准及矿下发的各种专业技术、安全规定为依据。

2．矿井采、掘规程及各项施工措施，都必须以批准的单项工程设计、开拓

工程设计或采区设计作为编制的依据。

3．采、掘规程及施工措施，在编制时应尽量采用先进的施工技术、施工工

艺和先进的设备、材料，采、掘规程中选定的支护方式要以矿压观测资料为依据。

编制前要到相同地质条件或类似的工程现场进行实地考察，要到本工程所准备施

工的现场进行实地勘察，特别是在选定采、掘工作面支护方式时，还必须参照矿

山压力观测资料和相同地质条件开采区域的生产实践，并广泛征求有实践经验的

管理干部、工程技术人员的意见，以确保所编制的规程和措施能做到安全上可靠、

技术上先进、经济上合理、操作上可行。

（三）编制要求

1．一般要求

（1）采、掘规程编制前，矿总工程师组织施工单位、生产、地测、安全、

通防、机电、综机、调度、质标办等有关单位技术人员勘查现场，认真分析现场

情况，充分听取各方面意见，确定采、掘方法、顶板管理、支护方式、一通三“

防”、供电等主要方式、方法和主要技术安全措施。然后向地测、通防、机电、

综机、调度等单位下达《任务委托书》。各有关单位指定专人按《任务委托书》

要求内容进行编写(包括图纸)，并在规定时间内交由采、掘技术员。采、掘技术

员按规范要求对规程进行编制，并上报审批。不需要编制作业规程的综合性措施，

必须参照作