(傅思明)清华依法行政经典案例分析.pptVIP

依法行政经典案例分析

〔专题讲座〕

讲座目次一、依法行政：根本要求〔8：30—9：30〕二、依法行政：案例简介〔9：30—9：50〕休息——〔9：50—10：05〕三、点评：如何实行问责制，推进依法行政？〔10：05—11：30〕

一、依法行政的根本要求

〔8：30—9：30〕〔一〕合法行政1.依法行政首先依宪行政。●违宪是最大的违法。【实例】2004年修宪，规定：“国家尊重和保障人权〞。

一、依法行政的根本要求

〔8：30—9：30〕【案例】2003年6月5日夜,湖北省杨叶镇的张女士遭遇歹徒强奸，怕孩子被伤害，只好忍痛就范。报案后，派出所所长估计，大胆歹徒第二天还会来，决定实施守候抓捕。不过，所长对她说：“我们一定抓住歹徒，但是请你配合一次。他怎么做，你不要对抗，我们安排民警在现场抓住他〞。张女士只好冒着再被强奸的痛苦配合警方。第二天，歹徒又来了，见妇女也不对抗，顺利实施了强奸行为。尽管现场有4名警察，但歹徒却在民警包围下逃脱。

一、依法行政的根本要求

〔8：30—9：30〕【案例】重庆电信事件2004年4月，四川某市法院审理一起男方提起的离婚案。依据女方的申请，法官为了收集男方包二奶的证据，前往重庆移动公司，欲查询男方通话清单。移动公司认为法院无权查询，予以拒绝。法院对该公司罚款3万元，责令协助调查。

一、依法行政的根本要求

〔8：30—9：30〕【案例】2004年４月20日，湖南省南县法院要对一件民事案件完成执行任务，因被执行人朱明在广东东莞，但具体地点不详，案件无法执行。法院决定：到省移动公司县分公司，欲查询其儿子的通话记录，以确定被执行人在东莞的，并最终锁定被执行人的所在地。移动公司县分公司根据?电信条例?规定，拒绝协助调查。

一、依法行政的根本要求

〔8：30—9：30〕

一、依法行政的根本要求

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一、依法行政的根本要求

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二、依法行政的根本要求

〔8：30—9：30〕【研究】湖南省人大常委会法工委认为：〔1〕通信秘密是宪法赋予公民的根本权利，限制该项权利,仅限于宪法明文规定的特殊情形。〔2〕移动用户的通话详单记载了大量的个人隐私和秘密，属于宪法保护的通信秘密范畴。因此，法院调查取证不能违反宪法的规定。

二、依法行政的根本要求

〔8：30—9：30〕【结局】全国人大常委会法工委发文：?关于如何理解宪法40条、民事诉讼法65条、电信条例66条的交换意见??〔[2004]3号文件〕,明确表态：“同意湖南省人大常委会法工委的意见〞。

二、依法行政的根本要求

〔8：30—9：30〕2.积极行政时代〔1〕效劳行政、给付行政兴起。〔2〕如何把握合法行政？①在授益行政行为领域；②只要法律没有禁止；③为了增进公民福利。

二、依法行政的根本要求

〔8：30—9：30〕〔二〕合理行政1.积极行政与自由裁量权。2.合理行政的标准：〔1〕符合立法目的；〔2〕人性化执法；〔3〕符合比例原那么。

二、依法行政的根本要求

〔8：30—9：30〕【法例】“比例原那么〞确实立?行政处分法?第4条规定：“设定和实