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建国以来基础教育课程管理体制的发展（一）

实行国家、地方和学校〃三级管理〃，是我国基础教育课程管理体制改革的努力方

向。在此过程中，国家、地方和学校都需要重新审视各自的地位和任务，调整自己

的角色，明确各自的责任和义务。课程管理体制改革一方面要充分体现当今教育改

革与发展的要求，另一方面又需要认真总结以往课程管理体制改革的经验和教训。

梳理1949年以来我国课程管理体制的发展进程，无疑对构建合理而有效的课程管

理体制具有十分重要的意义。

一、中央集权的课程管理体制的初步建立

新中国成立后，中央人民政府接受中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的

《中国人民政治协商会议共同纲领》作为施政方针。《共同纲领》第五章〃文化教

育政策〃明确规定：〃中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科

学的、大众的文化教育。〃我国教育性质的根本变化，使改造旧的教育制度，肃清

封建的、买办的、法西斯思想对教育的影响，创办为人民服务的新型教育制度，成

为建国以后面临的主要任务。

接管和改造旧学校可以说是当时教育变革最为复杂和棘手的问题。旧中国的公立学

校由于国民党政权的崩溃，实际上处于混乱无序的状态;旧中国的私立学校中，接

受外国津贴的学校占的比重较大；在农村，还普遍存在私塾。对于这些情况各异的

学校，中国共产党采