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农业生产社会化服务项目实施方案

为实施好202*年农业生产社会化服务项目，按照**等文件精神，结合

我县实际，特制定本方案。

一、总体要求（-）指导思想

健全农业社会化服务体系，创新服务模式，完善支持政策，强化行业

管理，推进各类生产要素资源聚合，实现小农户和现代农业发展有机衔接，

提高农业生产的组织化程度和经营管理水平，为推动农业高质量发展和乡

村振兴提供强有力支撑。

（二）基本原则

——坚持新发展理念。促进农业经营方式的改革创新、生产要素的共

建共享、农业生产的绿色协调，通过服务社会化扩大农业经营空间，通过

生产专业化提高农业生产集约度，通过经营产业化延长农业产业链。

——坚持充分尊重农民意愿。坚持带动小农户、服务小农户，让小农

户能分享到农业现代化进程带来的利益，激发广大农民发展农业生产的积

极性、主动性、创造性，把小农户带入现代农业发展轨道。

——坚持推进服务带动适度规模经营。支持农户把一家一户的生产环

节或生产需求托管出来，通过多种形式的联合与合作，提高农业生产组织

化程度，集中连片地统一接受从种到收到储的各类生产托管服务。

——坚持政府引导，市场主导。推动社会化服务有效市场和有为政府

更好结合，充分尊重托管服务市场供需双方的选择权和决定权,建立可持续

发展的利益联结机制，激发农户、村集体、合作社、服务企业等各类微型

市场主体活力。发挥政府在优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、

维护市场秩序、弥补市场失灵等方面的作用，建立高效规范、公平竞争的

社会化服务市场体系。

二、主要内容

利用202*年下达和202A年结余的农业生产社会化服务专项资金，在全

县12个镇街开展农业生产社会化服务，实施面积不低于14万亩，扶持一批

规模化、专业化农业生产社会化服务主体，为小农户开展低成本、便利化、

全方位服务，实现专项服务标准化、综合服务全程化。

（-）主导产业。确定实施农业生产社会化服务项目的主导产业为玉米、

小麦作物，实行连片作业，整村推进。坚持因村而宜，采取灵活多样的方

式，针对玉米、小麦的耕、种、管、防、收实施全程化托管、多环节托管。

（二）补助标准。各环节托管的财政补助占服务价格的比例不超过30%,

单季作物亩均补助总量不超过100元。服务小农户的生产托管服务的补助资

金和面积占比应高于60%o接受服务的单个经营主体补助资金总额不超过5

万元。

（三）服务主体。建立县农业生产社会化服务主体名录库，采取服务

主体自愿申报、镇街初审、县级审核录入的方式，服务主体名录库实行动

态管理，每年调整一次。对服务质量不达标、投诉率高、满意度偏低、弄

虚作假、套取补助及违反公平竞争、破坏市场秩序行为的，一律清除出名

录库，纳入黑名单，5年内不得纳入名录库及承接农业生产社会化服务补助

类项目。

（四）补助方式。项目补助实行先服务后补助，服务主体要与服务对

象签订服务合同，明确双方的责任和义务，财政资金按照服务合同实际服

务量拨付补助资金。

三、实施流程

（一）确定试点单位。托管服务试点村由镇街择优推荐，选择主导产

业突出、基础条件好、积极性高的村作为试点村。

（二）确定服务主体。按照公平竞争、规范择优的方式，在农业生产

社会化服务主体名录库中，选择农村集体经济组织、服务型家庭农场和农

民合作社、服务企业等服务主体开展项目。

（三）监督项目实施

1、签订服务合同。参加项目实施的服务主体要与农户签订托管服务合

同，明确作业地块、面积、内容、时间等，同时要建立农业生产托管服务

台账，由服务主体留存并报镇街，县农业农村局存档备查。

2、开展作业服务。项目由镇街统筹负责，村委会组织实施。各镇街负

责组织村委会落实计划任务和核实作业面积，村委会要协调农户做好配合，

监督服务主体保质保量完成作业任务并认真填写托管服务作业单。

3、加强动态监测。利用智能化监管平台，对从事生产托管的各类服务

主体的服务情况开展跟踪监测，对服务质量不符合要求、群众不满意的服

务主体，要及时予以通报并督促改正，拒不改正的，列入名录库黑名单。

（四）项目验收和资金拨付。项目完成后及时组织验收，要将服务对

象的满意