《厨余垃圾处理项目碳排放核算指南》编制说明.pdf

《厨余垃圾处理项目碳排放核算指南》（送审稿）编制说明

1.项目背景

1.1标准编制背景

党的二十大报告指出，协同推进降碳、减污，推进各类资源节约集约利用，加快构建废

弃物循环利用体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

生活垃圾是碳排放的重要来源，生活垃圾的资源化处理应实现减污和降碳的双重目标，

垃圾分类工作的推进也给废弃物资源化利用提供了基础。我国厨余垃圾在生活垃圾中的占比

在半数以上，其处理体系的碳排放相当可观，研究表明，全球温室气体排放的8%~10%源于

被浪费掉的食物（UNEP，2021），欧洲每年有6%的温室气体排放源于厨余垃圾处理、管理

的全过程（Scherhaufer等，2018），这些数据也同时说明厨余垃圾的处理、管理有较大

的减排潜力。一些国家的经验表明，废弃物领域是继能源领域之后的重点减排领域，减少废

弃物处理所带来的温室气体排放量是实现国家减排目标的有效途径之一。

深圳市是“无废城市”试点之一，生活垃圾分类走在全国前列，近年来大力推动建设厨

余垃圾处理项目，不断提升生活垃圾资源化利用水平，为城市的碳达峰、碳中和工作提供支

撑。目前，国内外碳排放的评估方法繁复多样，深圳市的厨余处理项目也工艺多样、水平参

差，缺乏一个科学通用的碳排放评估体系来指导厨余处理行业的碳排放评价，因此在总结国

内外评估方法、学者研究和实地调研的基础上编制《厨余垃圾处理项目碳排放核算指南》，

能够为厨余垃圾处理行业各级主管部门、业主单位有序、规范地开展工作提供科学依据。

1.2标准编制的必要性

《厨余垃圾处理项目碳排放核算指南》的编制，具有以下必要性：

——尚未有厨余垃圾处理项目碳排放的科学评价体系。目前，深圳市厨余垃圾技术种

类繁多，根据其实质转化过程可分为厌氧消化、好氧堆肥、生物转化等，这些技术在实际处

理项目中的运行状况和效果取决于系统设备水平、运营技术及费用、企业运营目的和理念等

因素，呈现出较大的不确定性和差异性。为对厨余垃圾处理项目的碳排放情况进行科学全面

的评估，首先要对项目的碳排放量进行计算，这就涉及到评估方法和计算方法的选择。碳排

放评估方法包括IPCC核算法、清洁发展机制（CDM）和国家核证自愿减排量(CCER)、生命周

期评价（LCA）等，组织或学者进行计算和研究时大多会采用生命周期的视角，但其计算时

采用的边界和关键参数各不相同，因而计算结果差异较大，即各处理技术的碳排放结果存在

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争议。碳排放计算方法包括排放因子法、质量平衡法和实测法，其中，最为权威、主流的计

算方法是排放因子法。排放因子法是联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）采用的方法，

目前大多数组织和学者进行碳排放计算时采用此方法，但此方法需要大量可靠的活动数据和

参数，这也是目前碳排放研究领域的难点。综上所述，深圳市厨余垃圾处理技术和管理模式

类型多样、水平参差，为准确量化厨余垃圾处理项目的碳排放，有必要建立一个全面、学科、

系统的碳排放评价体系，对各项目的碳排放结果作准确可靠的核算，根据评价结果为深圳市

减排措施的制定提供参考，助力实现“双碳”目标。

——基于数据支撑的减排策略尚不明晰。随着深圳经济社会快速发展，生活垃圾产生

量持续增长，生活垃圾处理更是直接关系着降碳减污的成效。深圳市近年来建设厨余垃圾处

理项目采用了厌氧消化、好氧堆肥、生物转化、干化、压榨脱水等技术，其处理规模、运行

状况也各不相同，企业在进行碳排放核算时存在方法不统一、参数不明晰等情况，由此得出

的碳排放核算结果可信度存疑，无法为以减碳为目的技术升级提供数据支撑，也无法为明确

有效的减排策略的制定提供参考。为引导深圳市厨余垃圾处理项目转型升级，减少生活垃圾

处理过程的碳排放，促进城市降碳减污、资源节约集约利用，有必要编制《厨余垃圾处理项

目碳排放核算指南》，建立科学通用的碳排放评估体系，明确各种厨余处理项目的碳排放情

况，为厨余垃圾处理企业乃至行业的减排策略提供数据支撑，为其他类别垃圾处理项目的碳

排放评估提供方法学参考。

2.工作简况

2.1任务来源

根据2023年5月《深圳市市场监督管理局关于下达2023年深圳市地方标准计划项目任

务的通知》，《厨余垃圾处理项目碳排放核算指南》地方标准制定项目正式获批立项，由深

圳市城管宣教和发展研究中心牵头组建了编制组。

2.2主要起草过程

（1）文献调查。编制组调查分析国内外碳排放计算和评估方法的科学文献和标准文件

等资料，总结厨余垃圾处理项目产生碳排