银发经济行业市场前景及投资研究报告：把脉政策，关键词.pdfVIP

前瞻性产业研究

行

业2024年5月22日

报

银发经济系列报告（二）

告

把脉政策：从关键词看银发经济投资机会

当前，“银发经济”暂时缺乏明确的定义，市场中的大多数研究也没有将

其与其他关键词进行区分。因此，在政策出台后，现有研究通常面临增量

信息不足的困境。本报告尝试从政策关键词的角度切入，理清各关键词之

间的联系区别。在此基础上，根据盈利能力与政策支持力度的边际变化，

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将政策提及的银发经济领域划分为四象限，从而寻找具有投资价值的领域。

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第一步，从相关关键词的出台背景、内涵及相互关系，确定银发经济的内

深涵及主要领域。当前，与银发经济相关的关键词，按覆盖范围从大到小大致包

度括：1）1982年出现，涵盖所有涉及老年人政府工作的“老龄工作”。2）1990

报年出现，主要指政府主导、非盈利性质的老年服务体系的“老龄事业”。3）

2006年出现，主要指市场主导、具有盈利性质的老年用品和服务供给的“老

告龄产业”。4）2011年出现，与老龄产业基本一致的“养老产业”。5）1993

年出现，涵盖所有涉及老年人服务体系的“养老服务”。6）2015年出现，

突出金融系统的“养老金融”。而“银发经济”，则在2017年才首次出现，

当前主要涵盖养老产业、养老金融的全部领域，并包括老龄事业中的部分

非盈利性经济活动。

第二步，按照盈利与否、政策支持力度强弱，将银发经济相关领域划分为

四个象限。在梳理了所有标题、全文及附件中包含“银发经济”字样的政

策后，我们对银发经济的各个领域，按照政策支持力度的从大到小进行了

排序。而后，基于既往政策用词，将银发经济相关领域中与“老龄事业”

的相重合的部分视为非盈利性领域；与“养老产业”、“养老金融”相重

证合的部分，视为盈利性领域。在此基础上，将所有领域按照政策支持力度

券的大小、盈利与否划分为四个象限。其中，第一象限内的领域具有盈利性

研且政策支持力度的边际变化最大，投资潜力较好。第二象限内的领域具有

究盈利性，但政策支持力度的边际变化较小，投资潜力需要进一步考察。第

报三、四象限内的领域与“事业”概念重合，可能不具有盈利性，未来的发

展对政策支持较为依赖，投资潜力可能偏弱。

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