政府与事业单位会计课件：政府与事业单位会计总体认知.pptVIP

2.支出功能分类支出功能分类主要是反映政府活动的不同功能和政策目标。根据社会主义市场经济条件下的政府职能活动情况及国际通行做法，将政府支出分为“类、款、项”3级。17类：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术文化体育传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出、转移支出。3.支出经济分类支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途。支出经济分类设“类、款”2级。12类：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补助、转移支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、、基本建设支出、其他资本支出、贷款转贷及产权参股、其他支出进行政府收支分类改革，建立一套包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类在内的、完整规范的政府收支分类体系，一是有利于全面准确清晰地反映市场经济条件下政府的收支活动，合理把握财政调控力度，进一步优化支出结构，提高财政运行效率；二是有利于继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购等各项改革，增加预算透明度，强化财政监督，从源头上防止腐败；三是有利于建立与国际接轨的、高效实用的财政统计分析体系，不断推进国际合作与交流。（六）基本建设拨款会计基本建设拨款曾由财政部门委托中国建设银行负责组织实施，1994年，财政部成立基本建设司，收回原由建设银行代理的财政职能。基本建设拨款会计是核算和监督预算内用于基本建设支出的专门会计。主要核算基本建设有偿资金、无偿投资和资本金的投入使用情况。二、事业、行政单位会计与财政总预算会计的关系1、单位财务收支是同级政府预算的重要组成部分，政府财政拨款是同级事业单位、行政单位的收入的主要来源。2、在缴拨款上有直接的关系。3、各单位在预算执行过程中，要向同级财政部门编制会计报表，同级财政总预算会计进行审核后据以编制预算执行报表。4、事业、行政单位接受同级总预算会计的管理和监督，执行本级财政部门提出的检查意见。各级总预算会计也要加强对本单位会计工作指导，提高单位会计的管理水平。三、收入征解会计、国库会计与财政总预算会计的关系1、财、税、库三个方面是组织、管理和核算、反映和监督各级财政预算收入实现的重要组成部门，它们必须相互提供有关资料、文件和报表，密切协作，才能确保任务完成。2、从会计核算上看，财、税、库三者的联系也是很密切的。四、预算会计的分级（一）财政预算会计的分级依据：国家机构建制和预算管理体制。分级：五级（中央、省、市、县、乡）（二）单位会计的分级依据：管理体制、预算拨款关系和单位收支计划的编制程序。分级：3级1、主管会计单位2、二级会计单位3、基层会计单位任务三预算会计改革按照建立社会主义市场经济体制发展的公共财政框架的要求，我国实施了财政管理制度“三大改革”（政府采购制度、国库单一账户制度和部门预算制度改革）。这些改革对预算会计提出了新的要求一、政府采购制度（一）政府采购制度概述政府采购，也称公共采购，是指各级政府使用财政性资金，按照法定的方式和程序，为政府部门及其所属公共部门购买货物、工程或服务的行为。在西方国家，政府采购制度已有200多年历史，早在1782年英国政府就设立了文具公用局，作为专门负责政府部门所需办公用品采购的机构。美国在1791年也颁布了《联邦采购法》用来规范政府采购活动。在西方发达国家，政府采购支出一般占财政支出的30％以上，通常占GDP的10％左右。我国政府采购制度起步较晚，1996年上海、深圳等地率先开展了政府采购制度的改革试点，1999年4月财政部发布了《政府采购管理暂行办法》，部分中央国家机关也开展政府采购。2002年6月，我国颁布了《中华人民共和国政府采购法》，对政府采购的当事人、政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同、质疑与投诉、监督检查、法律责任等问题，作了较为全面的规定，从而使我国政府采购纳入法制轨道。实行政府采购活动，必须有一套完整的政府采购制度。政府采购制度对公共采购活动进行规范，包括采购政策、采购程序、采购过程和采购管理。实践证明，政府采购制度是一种有效的财政支出管理制度。政府采购制度有利于加强财政支出管理，提高预算资金的使用效率。（二）政府采购资金的来源与管理1.政府采购资金的来源政府采购资金是指政府采购机关采购货物、工程或服务时支付的资金。政府采购资金的来源渠道主要有以下两个方面：（1）财政性资金。财政性资金是政府采购资金的主要来源。财政性