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《中小企业专精特新评定准则》团体标准
（征求意见稿）编制说明
一、任务来源，主要起草单位，参与起草单位
中国中小企业协会下达的2018年团体标准修订编制计划，将《中小企业专精特新评定准则》列为标准编制项目，并于2018年10月23日在全国团体标准信息平台上进行了立项公告。
责任单位、起草单位为中国中小企业协会专精特新促进中心。参与起草单位有北京和君咨询有限公司。
专精特新中心计划制定中小企业专精特新评定准则、中小企业专精特新评定方法、中小企业专精特新实施指南三项团体标准，本征求意见稿为第一项。
二、制定标准的必要性和意义
1、项目必要性
工业和信息化部2011年09月23日《“十二五”中小企业成长规划》、2013年7月16日《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》、2016年6月28日《促进中小企业发展规划（2016-2020年）》，多次发文将“专、精、特、新”四个方面作为支持中小企业发展的四个主要方向和进行评价的四个基本维度。
目前，部分省市中小企业管理部门发布了遴选专精特新企业的指标，但未形成全国统一标准，未纳入《标准化法》所规定的标准体系。“专精特新”本质上属于企业竞争力（软实力）范畴，学术界也未形成统一认识，没有对专精特新标准和指标方面的探索。
2、项目意义
通过专精特新标准的制定，进一步制定和优化评定方法、制定中小企业专精特新提升指南，通过中小企业专精特新的资质评定、管理提升工作，促进中小企业走向专业化、精细化、特色化、新颖化，最终造就一个生存能力顽强、效益良好、充满活力的“专精特新”中小企业群体。建立全国共同的专精特新标准，通过对参评企业的分析，形成专精特新学术理论体系。
3、应用前景
本标准将应用于政府和有关服务机构对中小企业的扶持标准，并在此基础上衍生为企业咨询培训指标库、中小企业信用评估指标库、中小企业投融资指标库，成为投资者、客户、员工、供应商、合作伙伴和社会机构认识中小企业并与之展开合作的基础。
三、主要工作过程
中国中小企业协会在专精特新标准方面进行了长期的实践。2015年4月，协会与北京和君咨询有限公司成立中国中小企业专精特新产业联盟，在对国家和各省市政策研读，近20家企业调研的基础上，形成了初步的专精特新标准。
2017年9月，协会设立内部工作机构专精特新促进中心，11月29日在第11届中小企业节上面向社会发布了《中国中小企业专精特新评定标准》（及本准则）。2017年11月1日至2018年5月，分两批依据专精特新标准面向全国开展了首次专精特新资质评定工作，共有300余家中小企业参与此次全国性评定。中心根据评定的情况，对标准不断进行优化。
2018年1月，协会正式启动团体标准工作，按照《标准化法》和团体标准有关规定对标准进行完善。2018年11月，正式将《中国中小企业专精特新评定标准》定名为《中小企业专精特新评定准则》
四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系
本标准的用语、格式按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。标准内容的编制坚持以下原则：
1．结合专精特新中心实际情况
专精特新中心是中国中小企业协会专门负责标准制定、企业评定、数据分析的单位，在标准制定过程中，广泛听取各方意见，充分调研实际需求、论证指标要求，结合企业参加评定的情况，提炼出具有符合实际情况的标准、评定方法及原则。
2．借鉴成熟经验
起草组对《卓越绩效评价准则》、ISO系列标准、企业竞争力评价、品牌价值评定、省级专精特新企业评定进行了广泛、深入研究、讨论，总结并借鉴了其中成熟、可行的评价方法、指标要求。
本标准与现行法律、法规、标准均不存在冲突。
五、主要条款的说明，主要技术指标的论述
1、主要技术内容
本标准规定了中小企业专精特新资质评定标准。本标准通过将“专精特新”分解为二级、三级指标，并制定详细标准，帮助中小企业构建有效的发展、经营和管理模式，强调战略、绩效和特色，使各类中小企业易于在发展实践方面进行沟通和共享，成为一种理解、管理并指导中小企业进行规划和获得学习机会的工具。
与本标准相关的具体的评价指标、评价方法、资质评定流程等技术内容，将由后续的标准评定文件另行规定，并根据实际情况进行调整。在数据积累的基础上，也将根据评定结果启动本标准的修订工作。
2、技术要素
专精特新产业标准的核心框架（如下图）是产业选择专业化、经营管理精细化、市场定位特色化、技术模式新颖化，涵盖了中小企业产业、产品、管理、技术四大领域，基本的逻辑是中小企业沿着“专精特新”四个方向进行发展，实现市场价值。
四个方向分别细分为四个二级指标：专业化分为产品专业性、生产专业性、市场专业性、产业专业性；精细化分为人力资源、制度管理、运营效益、企业文化；特色化分为差异定位、资源特色、品牌影响、独有技术；新颖化分为技术创新
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