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从新冠肺炎疫情看国家治理体系和治理能力现代化

摘要：新冠肺炎疫情的全球影响已从公共卫生领域扩散到经济、政治、社会、国际关系等诸多领域，是对各国能否在不确定条件下做出理性决策的重大考验。抗击新冠肺炎疫情斗争的实践进一步说明，新时代推进国家治理体系和治理能力现代化是一项复杂的、长期的和动态的系统性工程。在推进过程中，必须始终加快完善国家安全体系、加快健全国家应急管理体系，这是新时代顺利推进国家治理体系和治理能力现代化的重要前提和重要保障。

关键词：新冠疫情；国家权利；国家治理

习近平总书记指出，新冠肺炎疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，面对这次疫情，党和政府反应迅速，积极应对，有效保障了人们的生命安全和身体健康。这次疫情防控，在一定程度上可以说是新时代的一场人民战争，在党的领导下，医护工作者冲锋陷阵，人民群众共同参与，共同谱写了一曲英雄赞歌，充分彰显了中国的国家治理特色。

一、国家治理体系和治理能力现代化的理论逻辑

提出国家治理体系和治理能力现代化是党中央对国家治理的一次重大创新。党的十八届三中全会从国家制度、治理体系和治理能力方面提出了全面深化改革的宏伟目标。党的十九届四中全会进一步对国家治理体系和治理能力现代化作出重要部署。正确认识和把握国家治理体系和治理能力的核心要义是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要前提。党的十八届三中全会提出的“国家治理”是中国语境下的治理，是一种全新的政治概念，具有明显的中国特色、中国智慧和中国优势。从本质上来说，国家治理体系属于国家制度的范畴，是国家实现国家治理目标的基本制度体系。对于一个国家而言，国家治理体系规范并约束着国家治理能力的运行，而国家治理能力的强弱也会影响国家治理体系的具体实施和自我完善。国家治理体系和治理能力现代化是一个“由低级到高级的突破性变革的过程”。国家治理体系现代化的目标导向是使各方面制度更加科学、更加完善，使中国特色社会主义制度的优越性充分展现。国家治理能力的现代化，则是在国家制度和治理体系现代化的基础上，实现治理主体的现代化、治理方式方法的科学化，进而实现国家治理效能的最大化。这两者相辅相成，构成一个有机整体。

二、疫情防控中的国家治理特色

1.党和政府发挥主导作用

新冠肺炎疫情发生以来，党中央总揽全局，协调各方，各级党委政府迅速反应，新冠肺炎疫情防控工作有序开展。从武汉“封城”，到全国性交通流动暂停，从解放军军医迅速出动，到武汉火神山、雷神山应急医院建成并投入使用。一方有难八方支援，在党中央的领导下全国各省市的医护人员志愿者火线支援武汉，成了“最美逆行者”，各种防疫物资加速送往武汉。这些得力措施有效遏制了新冠疫情的蔓延，保障了武汉人民的生命安全和身体健康。因为疫情原因武汉地区人们的日常生活受到了极大的影响，此时此刻全国其他各省民众在党和政府的号召下，把大量的生活物资送往武汉，竭尽全力将日常生活受到的影响降到最低。中国共产党人在抗击疫情的过程中首先考虑的是人民群众所需所想，把人民群众的生命健康放到第一重要的位置，仅此一项就足以显示中国共产党是没有自己特殊利益的政党，与资本主义国家的政党团体有着本质不同，这也是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源。历史证明，没有共产党就没有新中国，现实再次证明，中国共产党是带领中国人民奔向幸福的党，有了中国共产党，疫情防控工作才能有序开展，经济社会发展才能在危机过后迅速恢复正常。

2.中国特色社会主义制度

社会主义道路在中国经过建立、发展、完善，已经达到了自信的程度。这个自信不是说出来的，而是踏踏实实干出来的，是经过实践证明的。社会主义制度的一大优势就是集中力量办大事，从应对洪水、地震，到举办重大赛事活动，无一不显示社会主义力量的伟大。这次疫情来势汹汹，中国人民奋力应对，集中全国力量支援湖北，各兄弟省市都不讲任何困难，使湖北医疗力量大大增强。法国前总理拉法兰指出:“在疫情面前，中国政府展现出强大高效的组织和动员能力，令我印象深刻，这正是中国制度的优势!”俄罗斯《劳动报》认为，关键时刻更见中国制度优势。德国《世界报》认为，在疫情面前中国制度发挥出巨大效力。对比国外，美国在面对疫情的时候，政府首先想到的不是人民的生命健康，而是一味地推诿、扯皮、甩锅，同时为了自己利益去截获其他国家的防护物资，置别人的生死于不顾，并且利用新冠肺炎病毒源头问题攻击中国以及其他国家，把科学问题政治化。英国也追随美国指责别的国家，同样不能处理好疫情危机与人民的健康之间的关系，实行所谓的“群体免疫”，结果是从首相到白金汉宫的王室成员都未能幸免。

三、基于抗击新冠的思考

结合抗击新冠肺炎疫情，对我国在新时代如何推进国家治理体系和治理能力现代化问题进行思考和探讨。总结出如下建议：

1.加快完善国家安全体系

随着我国经济社会的不断深入发展，影响国家安全的不确