1.论城市流动儿童教育福利的保障机制.ppt

论城市流动儿童教育福利的保障问题——解析“打工子弟学校”的合法性与发展前景目录问题的提出在我国城市化日益深化的进程中，发达城市中大量流动人口的迁入诱发了流动儿童迫切的义务教育需求难题。而打工子弟学校的萌生和发展对于弥补现行义务教育体制的政策漏洞，进而保障流动儿童平等地享受社会教育福利起着积极的作用，但受制于自身的种种缺陷，关于取缔“黑学校”的舆论论争方兴未艾。究竟该如何认识打工子弟学校的合法性与社会价值，“是舍是留”成为公共政策领域对教育福利公平分配的两难选择。我们组试着分析了流动儿童的就学现状、受教育难题产生的制度性根源以及打工子弟学校的诱因、性质与缺陷，根据对打工子弟学校的发展前景的把握，提出了一些的解决方案。引言20世纪80年代以来，随着改革开放带来的城市化进程加快，越来越多的农村劳动力向城市迁移，成为城市里的流动人口。根据2010年人口普查的结果，我国目前流动人口总数为2.21亿，其中，0-17岁、随父母或其他监护人在流入地居住1年以上、达到九年义务教育年龄的城市流动儿童占整个流动人口总数的25%，而14岁以下的流动儿童则占流动人口比例的19%左右。这意味着全国有2000万的流动儿童需要接受义务教育，他们的义务教育福利如何得到充分有效地保障成为亟待解决的社会性问题。

引言长期以来,我国义务教育阶段实行的是“分级办学、分级管理”,即基础教育由县一级财政管理的教育体制。义务教育阶段的经费由学生户籍所在地方财政负担,流入地政府按照常住户口安排教育经费和教育发展规划,没有专门针对外来人口子女教育的教育任务和财政拨款这就意味着,在现行教育经费分配制度下,流动人口子女无法享受由流入地财政负担的教育经费，他们的义务教育权利变相的被“强制剥夺”了，被所在城市教育福利体制排除在外，成为城市边缘的“另类”。引言在经济、社会、文化、制度等众多因素造成流动儿童就学难的背景下下，打工子弟学校犹如雨后春笋般在经济发达城市和地区的边缘不断产生和迅速发展起来，在一定时间内、相当程度上解决了低收入流动人口子女义务教育问题，可以说是对我国现行“二元制”教育福利体制的一种极为有益的补充。然而，受制于资金匮乏、管理不善、师资低下、环境恶劣、安全隐患等多方面的“瓶颈”，打工子弟学校的发展不断受到来自社会各层面的质疑与掣肘，近些年来政府部门打击、撤销“黑学校”的政策、措施、举动使打工子弟学校处在了公共舆论的风口浪尖，引发了社会各界对其“合法性”、“合理性”和“必要性”的激烈讨论，打工子弟学校的未来前景愈发不明朗起来。一、我国城市流动儿童就学现状的分析

1、我国城市流动儿童就学现状的分析

2、流动儿童义务教育问题的制度性解读

3、打工子弟学校产生和繁荣的缘由

3、打工子弟学校产生和繁荣的缘由3、打工子弟学校产生和繁荣的缘由4.1、打工子弟学校的特点与缺陷

4.2、流动人口子女接受义务教育过程中存在的难点

4.2、流动人口子女接受过程中存在的难点

5、打工子弟学校的发展前景与解决方案打工子弟学校的存在是经济、社会发展的产物，也是现有义务教育体制和户籍制度的产物，其存在具有必然性。随着经济的发展，越来越多的人会成为流动人。但解决流动儿童的问题并不难，因为真正能够携带儿童在城市间流动的民工家庭并不多。关键在于各级政府站在怎样的角度去认识流动儿童的教育问题，是否能够从心理上把他们与城里人公平对待，并逐步从体制环节上来解决这些现实的矛盾。故此需要把握以下几个方面：5、打工子弟学校的发展前景与解决方案五、打工子弟学校的发展前景与政策建议结语综上，打工子弟学校问题实际上是如何解决城市农民工子女的义务教育问题，是如何落实义务教育福利全民化的问题。由于现行教育体制仍是遵循过去计划经济时代下的属地管理原则，即户籍在哪里就在那里接受教育，因此，农民工子女作为劳动力转移的附属品，虽然已经开始在城市扎根，但因为他们在城市里没有户籍，而他们户籍所在的村镇又没有把义务教育经费转移到其滞留的城市，他们遂不为当地公办学校所接纳，从而被排斥在城市义务教育体系之外。结语政府保障义务教育实施绝不意味着政府垄断义务教育，义务教育应当以立足于学生，建立在学生本位而非政府管理本位。而对“打工子弟学校存废”的论争给了我们一个很好的启示：无论是义务教育还是其他性质的教育，政府的职责只能是两个方面，一是为所有的人包括贫困的人提供最基本的教育保障；二是