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《种植业农产品碳足迹核查技术规范》

（征求意见稿）

编制说明

一、目的意义

1、农业低碳绿色生产是实现双碳战略目标的重要组成部

分

气候变化是人类社会面临的重大非传统安全问题。联合国

政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告发出红色

预警，人类活动已毋庸置疑地致使气候以数千年未有的速度变

暖。

在气候变化大背景下，2020年9月，习近平总书记在第七十

五届联合国大会一般性辩论上提出中国碳达峰、碳中和的时间

表，即二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060

年前实现碳中和。

作为人类的主要活动，农业生产占用了全球50%以上的可

利用土地，消耗了超过地球70%的淡水，78%水体富营养化也

归因于此，并且极大地影响了全球的生物多样性。

农产品生产过程是非二氧化碳温室气体（主要指甲烷和氧

化亚氮）的主要排放源，排放量占全球人类源温室气体排放总

量的10%-12%。国际粮农组织发布的《2021年世界粮食及农业

统计年鉴》数据显示，从2000年到2019年，农产品生产温室气

体排放量实际上升了11%，其中约55%来自畜牧业。

农业生产除了温室气体排放，农田土壤还是潜在的巨大碳

汇。农田土壤有机质的增加一方面可以提升耕地质量、促进粮

食生产，另一方面，增加农田土壤固碳也意味着大气中二氧化

碳的清除。持续采用土壤有机质提升耕作管理措施，能够控制

和减少温室气体的排放。

由此可见，农业生产既是全球范围内重要的温室气体排放

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源，又是一个巨大的碳汇系统，因此农业绿色低碳生产是达成

双碳目标不可缺少的环节。

2、标准化工作是推动农业低碳绿色生产的重要保障

标准化工作作为政策落地实施和服务市场化机制的重要抓

手，“双碳”政策体系建立需要标准进行补充和支撑。标准是绿

色低碳转型升级的基础工具，是实现节能降碳目标的约束手段，

是促进绿色低碳技术推广应用的有效途径，也是国际通行的应

对气候变化规则的重要组成部分。开展“双碳”标准化工作，对

我国“双碳”目标的实现具有引领性、系统性意义，有利于推动

经济结构绿色转型，协同治理传统污染物和温室气体排放；有

利于实现节能减污降碳，加快绿色低碳产业发展；有利于我国

温室气体相关基础和前沿领域标准设计水平与国际标准兼容，

构建适用于全行业安全可靠的碳达峰、碳中和通用技术标准体

系。

新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，

迫切需要进一步加强标准化工作。《国家标准化发展纲要》提

出，“加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算标准。

制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标

识制度。”同时表示要实现“全域标准化深度发展。农业、工业、

服务业和社会事业等领域标准全覆盖，农业标准化生产普及率

稳步提升。”

目前在碳排放管理标准方面，已发布国家标准16项，包括

《工业企业温室气体排放核算和报告通则》（GB/T32150-2015）

及发电、电网、钢铁、化工、电解铝、镁冶炼、平板玻璃、水

泥、陶瓷、民航、煤炭、纺织等12个行业温室气体排放核算与

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报告要求标准。然而农业领域的碳排放管理标准却是空白。

农业是国之根本，农业作为第一产业，温室气体排放量也

占据前三的位置，且具有其他产业不可比拟的固碳减碳潜力，

因此加快建立农业碳排放管理标准，将对推动农业绿色低碳发

展，提升农产品附加值，助力“双碳”目标实现具有重要作用。

3、种植业农产品碳排放核查标准体系是完善双碳目标下

标准化工作的必要组成

种植业是农业的主要组成部分之一，包括各种农作物、林

木、果树、药用和观赏等植物的栽培，涵盖粮食作物、经济作

物、蔬菜作物、绿肥作物、饲料作物、牧草、花卉等作物。根

据中国大百科全书农业卷，广义的农业包括种植业、林业、畜

牧业、渔业、副业，狭义的农业则专指种植业。中国农业中种

植业的比重较大，其产值一般占农业总产值的50%以上。种植

业也是国家生存发展的重要基石，不仅为人类提供赖以生存的

食物与生活资料，为畜牧业和渔业提供饲料，还是轻纺工业、

食品工业的主要原料来源。

习近平总书记高度