河南省邮政投递建设优化指导方案7.docVIP

河南邮政投递网建设优化的指导意见

,征求意见稿,

为贯彻落实中国邮政“一体两翼”发展战略和包裹快递业务改革要求,全面提升投递服务能力和服务品质,全力支撑和促进邮政业务转型发展,巩固中国邮政在寄递市场的主导者地位,现提出推进全省投递网建设,全面支撑包裹快递业务发展的指导意见。

一、形势和任务

,一,包裹快递业务改革带来投递新压力

中国邮政“一体两翼”发展战略和包裹快递业务改革方案的实施,将促进包裹快递业务快速发展。改革后,邮政国内包裹快递业务品种将整合为标准快递,原EMS标准件,、电商小包,包括原经济快递和国内小包,和普通包裹,普遍服务,三大类。其中我省电商小包邮件投递将全部交由现有邮政公司普邮网承担。目前邮政公司普邮网承担小包邮件日均3万件,原经济快递保有量日均3万件也将交由普邮网承担,业务量将翻番增长达到6万件。改革后电商小包业务将由邮政公司与速递物流公司共同办理同时参与市场竞争,预计到年底小包业务将在日均6万件基础上再翻一番达到12万件。段日均投递20件以上物品型邮件将成为新常态,投递压力陡增,现有投递能力已经无法满足发展需要。

,二,物品型邮件投递量激使投递作业产生新变化

包裹快递业务的快速发展给投递带来两大变化。一是投递邮

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件由传统报刊信函等“扁平件”为主,向“扁平件+物品件”转变。现有投递电动自行车已无法装载,投递交通工具需要尽快向电动三轮车、汽车转变。二是投递深度发生了变化。普邮投递主要投递到信报箱、收发室、物业等接转点,而小包等竞争性业务投递,要达到社会快递公司通行的市场标准,即短信通知、电话预约、上门投递、当面签收,大幅增加投递工作的劳动强度和时长。三是投递段道组织模式发生了变化。现有普邮段道主要是依托报刊邮件投递特点设置,线路、投递点交户、邮件数量等相对固定。而物品型邮件投递的特点是投递点交户分散、每日邮件数量均会变化、投递线路等均不固定。

,三,新形势下投递网组网模式的调整与发展方向

按目前业务发展态势,预计2年内包裹快递业务将继续保持高速增长,但物品型邮件总体业务量仍不能达到单独组网的需求。为实现资源利用效率最大化,在普邮投递网上叠加物品型邮件投递仍是当前最有效的组网模式。同时通过提升能力,配合邮件种类数量等结构变化,逐步推进现有网络向物品型邮件专段、专频、专网投递模式过渡。

二、总体思路

全省投递网建设务必遵循“归口管理、分层运作、动态调整、适度超前、分步推进”的原则,在现有普邮投递网叠加物品型邮件投递。通过健全投递管控体系,明确省市县三级投递管理人员及管理职责,优化调整投递网络组织和投递生产作业模式,释放

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投递能力,创新投递方式,积极探索邮件自提、代投和业务承揽,加强队伍建设,增加车辆设备,加大能力投入,加快信息化建设,提升投递管控效率能力等措施,分步推进,用2-3年时间打造一个既保障邮政普遍服务,又支撑包裹快递业务发展的综合性现代化投递网络。

三、2015年工作目标

,一,投递服务质量目标

1.包裹快递邮件城市当日妥投率、农村及时妥投率达到80%以上。

2.邮件报刊妥投率达到100%,约投挂号城市当日妥投率、农村及时妥投率达到70%以上。

3.包裹快递邮件妥投信息实时反馈率2015年底前城市达到90%以上,农村达到50%以上,2016年底前城市达到100%,农村达到80%以上。

4.平常函件日投1频,有收件人联系电话的普通包裹全面执行窗口投交、短信通知,不再投递包裹领取通知单。

,二,投递能力提升目标

1.车辆设备配备目标,城市汽车投递量占比达到40%以上,投递段道汽车配备率达到20%以上,城市投递段道推广使用电动三轮车投递,禁止电动三轮车上路的城市增加汽车配备,,农村投递逐步实现从摩托化向汽车化转变。

外勤投递人员PDA或智能手机配备率达到100%,城市投

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递部与农村支局所投递全面配备图形终端。

2.网点场地建设目标,投递部设置与投递生产作业场地建设达标率达到100%,具体标准见下文。

3.投递人员配置目标,按2014年末定员标准补齐缺员。

,三,自提、代投网络建设目标

1.全省城市建成有效自提点,日均自提量10件以上,3000个以上,其中试点布放智能包裹柜500组,并与人工自提点相结合,统一规划建设,2015年末城市小包邮件自提量占比力争达到30%。

2.全省农村按照每2-3个行政村、投递时长2小时左右的标准,依托现有村邮站、连锁超市、三农服务站等建成邮件代投点13000个,2015年末农村代投邮件业务量力争达到30%。

3.郑州、洛阳、开封、新乡、安阳、商丘、周口、南阳、信阳等9个重点城市人工自提点合计应达到2000个以上,完成300组智能包裹柜的试点布放。

四、主要措施

,一,健全机构,明确职责

省、市、县明确专人负