加强水库移民管理实施方案.pdf

加强水库移民管理实施方案

各地要根据水安全保障总体部署和要求，结合本地实际，组织编

制好区域水安全保障规划，把规划确定的主要目标、重点任务、重大

举措进一步细化落实到相关部门和地区。健全完善规划实施机制，强

化政策支撑，增强要素保障，切实做好组织实施工作。国家发展改革

委会同水利部加强对规划确定的主要目标指标完成情况的考核监督。

适时开展规划执行情况总结评估，分析实施效果，及时研究解决问题。

一、工作原则

坚持人民至上、造福人民。牢固树立以人民为中心的发展思想，

把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，加快解决民众最关心

最直接最现实的供水、防洪、生态环境等问题，提升水安全公共服务

均等化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持节水优先、以水定需。把节水作为解决我国水资源短缺问题

的根本性举措，强化水资源刚性约束，量水而行，规范和约束用水行

为，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放向节约集约转变。

坚持风险防控、确保安全。强化底线思维，增强忧患意识，从注

重事后处置向风险防控转变，从减少灾害损失向降低安全风险转变。

建立健全水安全风险防控机制，提高防范化解水安全风险的能力。

坚持统筹兼顾、综合施策。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系

统治理，统筹上下游、左右岸、地表地下、城市乡村，以流域为单元

开展综合治理、系统治理、源头治理，提升水生态系统质量和稳定性。

坚持改革创新、激发活力。统筹利用价格等政策工具，充分发挥

市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。科学依法治水

管水护水，完善水治理体制，发挥水利科技支撑作用，增强水利发展

动力和活力。

二、加强水库移民管理

加强水利工程移民安置管理工作。坚持以人民为中心的发展思想。

落实高质量发展要求，维护移民合法权益，促进水利工程顺利建设和

发挥效益。严格水利工程移民安置前期工作程序，充分征求移民群众

意愿，探索移民安置方式。压实移民工作地方主体责任，推动移民搬

迁和验收工作，保障移民高质量安置，维护库区和移民安置区和谐稳

定。

深入推进水库移民后期扶持工作。督促落实水库移民后期扶持政

策，以实施乡村振兴战略为统领，以水库移民美丽家园建设、产业转

型升级、移民就业创业能力建设为重点，加速库区和移民安置区经济

社会发展，实现大中型水库移民后期扶持政策中长期目标。组织开展

全国对口支援三峡库区工作。

三、加强防洪薄弱环节建设，提高流域防洪减灾能力

坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持

常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变。

从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转

变，聚焦防洪薄弱环节，按照“消隐患、提标准、控风险”的思路，加

快病险水库除险加固，推进堤防、控制性枢纽和蓄滞洪区等工程建

设，提升防洪工程标准，完善流域防洪减灾体系。

(一)加强江河湖泊治理

开展堤防达标建设和河道整治，对因沿河城镇级别、人口等保护

对象发生变化的重要河段，适度提升防洪标准。推进江河湖泊防洪治

理与水资源调配和水生态环境相结合的综合治理。

实施大江大河干流堤防建设和河道整治。以大江大河干流堤防达

标建设和重点河段河势控制为重点，开展综合治理。对近年来出现险

情、堤身堤基存在安全隐患的堤防进行加固，对河势不稳定、行洪不

畅的重点河段进行整治。对涉及国家重大区域战略、重要经济区、重

要城市群、重要防洪城市的重要河段，按照流域防洪规划和国家规程

规范等要求，复核防洪能力，提高防洪标准，适时开展提标建设。加

快推进大江大河大湖综合治理，加强影响河势和岸线稳定的险工险段

治理。

推进流域面积3000平方公里以上主要支流治理。继续实施流域面

积3000平方公里以上主要支流防洪治理，确保重点河段达到规划确定

的防洪标准。优先实施近年来防汛形势紧张、出现险情、存在安全隐

患或遭洪水冲毁直接威胁人民生命财产安全的河段治理；尽快完成沿

线有地级及以上城市、重要基础设施、重要产业园区等重要保护对象

的重点河段治理；对涉及国家重大区域战略、重要经济区等需提高防

洪标准或新增防洪任务的河段开展提标升级。条件具备的地区可选取

部分河流开展全流域系统治理。

加快流域面积3000平方公里以下中小河流治理。加快实施流域面积

200~3000平方公里中小河流治理。优先实施沿河有县级及以上城市、

重要城镇和人口较为集中的