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医疗卫生机构防范商业贿赂行为合规指引

第一章适用规范

第一条为了引导和帮助医疗卫生机构培育公平竞争的合

规文化，建立健全预防商业贿赂管理制度，防范商业贿赂法

律风险，促进我省医疗卫生市场竞争有序和医疗卫生事业高

质量发展，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》《关于

禁止商业贿赂行为的暂行规定》等法律法规规章和相关规定，

结合本省实际，制定本指引。

第二条本省行政区域内各类医疗卫生机构防范商业贿

赂行为，适用本指引。

第三条本指引所称商业贿赂，是指经营者以谋取交易机会

或竞争优势为目的，采取财物或其他手段贿赂相关单位或个

人的行为。

本指引所称医疗卫生机构商业贿赂行为，是指医疗卫生机

构在药品、医疗器械（包括耗材）、设备、工程建设、科研、

医疗服务、软件等项目的采购、出租、承包以及使用过程中，

为相关经营者谋取交易机会或竞争优势提供支持帮助，索取

或非法收受折扣、佣金、财物或其他利益等行为。

本指引所称医疗卫生机构防范商业贿赂活动行为人（以下

简称医疗卫生机构行为人），包括但不限于医疗卫生机构、

医疗卫生机构的科室和下属单位、医疗卫生机构的工作人员，

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受医疗卫生机构委托办理相关事务的单位或者个人，利用职

权或者影响力影响交易的单位或者个人。

本指引所称财物，是指现金和实物，包括以统方费、促销

费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名

义，或者以报销各种费用等方式，给付医疗卫生机构或相关

单位和人员的财物。

本指引所称其他手段，是指提供各种名义的旅游、考察、

餐饮、有偿发表文章等给付财物以外的其他利益手段，或者

提供给单位或个人的无偿或明显低于市场价格的各类服务

等。

第四条医疗卫生机构行为人在医疗卫生经营服务时不得

收受或者索取贿赂。

支付的佣金应当与提供的中间服务酬劳相符，不得进行利

益输送。

第五条经营者在交易活动中，可以以明示方式向交易相

对方支付折扣，或者向中间人支付佣金，但支付的折扣或佣

金必须如实入账，接受折扣、佣金的单位（个人）也应当按

照财务会计制度规定如实入账。

医疗卫生机构行为人不得在账外暗中收受回扣，包括附赠

的现金、实物以及其他利益。

在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处;

对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。

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第六条医疗卫生机构行为人不得利用大处方、重复检查、

过度医疗以及用低价耗材冒充高价耗材、串换编码、多计耗

材使用量等手段变相收受贿赂。

上述人员收受商业贿赂的行为，医疗卫生机构及相关单位

疏于管理的，承担管理责任。

第二章商业贿赂法律风险

第七条因商业贿赂行为，给他人造成损害的，应当依法承

担民事责任。

医疗卫生机构中的党员和国家工作人员涉嫌商业贿赂的，

由纪检监察机关或任免机关、单位按照管理权限，依纪依规

依法进行处理。

第八条医疗卫生机构行为人妨害市场监管部门依法履行

职责，拒绝、阻碍调查的，依据《中华人民共和国反不正当

竞争法》，由市场监管部门责令改正，对个人可以处五千元

以下的罚款，对单位可以处五万元以下的罚款，并可以由公

安机关依法给予治安管理处罚。

第九条实施商业贿赂构成犯罪的，依据《中华人民共和国

刑法》，追究刑事责任。

第三章合规风险评估和制度建立

第十条医疗卫生机构应当建立防范商业贿赂制度，健全监

督保障机制，加强招标采购、实物出租、业务承包、药品采

购、医疗器械租赁使用、相关学术研讨等重点环节合规管理，

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