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《湿地监测技术规程》(征求意见稿)

编制说明

陕西省林业调查规划院

（陕西省森林资源监测中心）

2024年5月14日

《湿地监测技术规程》（征求意见稿）编制说明

一、项目背景介绍

为全面贯党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，

深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻新发展理念，掌握全国及各

省（自治区、直辖市）森林、草原、湿地资源现状和变化情况，科学

评价森林、草原、湿地资源质量和生态状况，同步支撑年度国土变更

调查,为科学开展森林、草原、湿地生态系统保护修复、监督管理、

林长制督查考核、实施碳达峰碳中和战略、实现林业草原国家公园“三

位一体”高质量融合发展等提供决策支撑，为切实履行统一行使全民

所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生

态保护修复职责提供服务保障，为生态文明建设目标评价考核提供科

学依据。2021年1月，自然资源部、国家林草局联合发布《关于共

同做好森林、草原、湿地调查监测工作的意见》（自然资发[2022]5

号），要求各省自然资源与林草主管部门做好湿地资源调查监测工作，

要在统计技术标准的基础上开展相应业务。2022年1月，《自然资

源部国家林业和草原局关于共同做好森林、草原、湿地调查监测工

作的意见》（自然资发〔2022〕5号），明确2022年全国森林、草

原、湿地调查监测（以下简称“林草湿调查监测”）工作目标和任务

等有关内容，也确定了该项工作为林业系统今后的一项非常重要、年

度性基础工作。

我院作为全省林草生态综合监测评价的技术指导单位，协同国家

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林业和草原局西北调查规划设计院圆满完成了2021年度的林草湿调

查监测。2022年我院继续作为技术指导单位，为全省的林草湿调查

监测提供强有力的技术支撑。

2021年，基于我省湿地生态监测相关工作的大量开展和地方各

级湿地管理部门的需求，我院编制了陕西省《湿地生态监测指南》（试

行），由省林业局向各级部门印发。为了更加完善和规范我省湿地生

态监测体系，更科学的指导我省地方湿地管理部门的湿地生态监测相

关工作，我院组织全院技术骨干，联合全省相关技术力量，申报《湿

地监测技术规程》地方标准。

二、立项的目的

制定《湿地监测技术规程》省级地方标准，目的是统一和规范我

省湿地生态监测的原则、监测指标和监测范围，为我省不同类型湿地

生态监测提供标准和指导方法，为省内各级湿地管理部门湿地资源生

态监测、评估提供指导，为湿地管理机构的科学管理提供决策依据。

三、立项的意义

湿地是地球表层独特而重要的生态系统，与森林、草地、农田、

海洋等生态系统共同维系着地球表层生物多样性和生态平衡，是功能

独特不可替代的自然综合体。湿地是水、土壤和生物等要素在空间结

构上的有机耦合系统，是大气圈、水圈、土壤圈和生物圈相互作用的

敏感地带，在其形成发育、时空演化及分异等方面与陆地生态系统和

深水水体生态系统存在明显差异。湿地是最富生物多样性、高生产力

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的生态系统，是物种的基因库；富集多种资源，利用价值与潜力巨大；

具有涵养水源、调洪蓄水、调节气候、净化环境、提供野生动植物生

境、提供资源和休闲观光场所等生态环境与社会服务功能，是地球重

要的生态资源，是人类共同的财富。

湿地是重要的国土资源和自然资源，是自然生态空间的重要组成

部分，是实施自然生态空间用途管制的主要空间。湿地保护是生态文

明建设的重要内容，事关国家生态安全，事关经济社会可持续发展，

事关中华民族子孙后代的生存福祉。

陕西省位于我国西北地区，是我国东部地区与西北、西南广大地

区联系的重要通道，具有重要的战略地位。秦岭横亘陕西中部，和合

南北，泽被天下，是我国的中央水塔，陕西省全域跨黄河和长江两大

流域，是重要的生态屏障；黄河、汉江、渭河在区域性甚至全国水资

源方面具有重地位，湿地资源的破坏，直接影响到水资源供给安全。

保护陕西省湿地资源，就是保护我国中央的“中央水塔”，而湿地生

态监测工作是保护湿地的重要基础工作。湿地监测体系建设作为湿地

保护的重要技术手段，对湿地资源保护、湿地科学研究、提升湿地保

护水平有着重要的作用。

陕西省目前还未出台湿