大学突发公共事件总体应急预案.pdf

大学突发公共事件总体应急预案

1.总则

1.1编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处理学校各类突发公共事

件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确

保学校师生员工的生命和财产安全，保证学校正常的教育教

学和生活秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。

1.2指导思想和制定依据

，以教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《XX省

突发公共事件总体应急预案》、XX市《XX市突发公共事件总

体应急预案》等法律法规和相关政策为依据，结合XX大学突

发公共事件应急工作实际，构建“集中领导、统指挥、结构

完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发公共事件应

急体系，全面提高学校应对突发公共事件的能力。

1.3基本原则

（1）以人为本,安全优先。维护师生员工的根本利益，

保护师生员工的生命财产安全，是学校应急工作的出发点和

落脚点。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发公

共事件对师生员工的危害，是学校各级组织、各部门的重要

职责。

（2）统指挥，快速反应。学校成立突发公共事件应急处

置工作领导小组全面负责应急处置工作，建立健全处置突发

公共事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等

环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力

争把问题解决在萌芽状态。

（3）预防为主，群防群控。把应对突发公共事件管理的

各项工作落实在学校日常管理之中，加强基础工作，完善网

络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将

预防与应急处置有机结合起来，力争实现早发现、早报告、

早控制、早解决。发生突发公共事件后，相关部门负责人要

立即深入一线，掌握情况，控制面。形成学校各有关单位系

统联动、群防群控的处置格。

（4）区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，

要按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，

可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。

（5）加强保障，提高效率。从制度上、组织上、物质上

全面加强保障措施。在领导机构、经费保障、信息保障和力

量部署等方面，加强硬件与软件建设，增强应急能力，提高

工作效率。

1.4适用范围

本预案适用于指导预防和应急处置与学校有关的各类

突发公共事件。本预案所指的突发公共事件包括以下七类。

各专项预案由相关职能部门分别制定。

（1）自然灾害类突发事件

包括可能或已经发生的对学校建筑设施、师生员工人身

安全造成危害的洪水、地面沉降等自然灾害、地质灾害;大风、

沙尘暴、冰雪、强降雨、雷电等城市气象灾害;破性地震及由

地震诱发的各种次生灾害等。

（2）事故灾难类突发事件

包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑施工事故、拥挤

踩踏等重大安全事故;校园涉毒、治安事故;学生意外伤害、

死亡事故;学生心理危机事故;学生军训、外出实习和社会实

践活动安全事故;大型XX活动公共安全事故;造成重大影响

和损失的后勤供水、电、气、热等事故;影响学校安全与稳定

的其他突发事故、灾难等。

（3）公共卫生类突发事件

包括校内突发的聚集食物中毒、传染病疫情、聚集不明

原因疾病;因预防接种或预防性服药造成的聚集心因反应或

不良反应;因校内外环境污染造成的学校人员急性中毒事件;

学校内或学校所在地区发生的、可能对学校师生员工健康造

成危害的突发公共卫生事件;发生在学校的，经卫生行政部

门认定的其他突发公共卫生事件等。

（4）社会安全类突发事件

包括校园内外涉及学校师生的各种非法集会、游行、示

威、请愿以及集体罢餐、罢课、去访、聚众闹事等聚集事件;

各种非法传教活动、政治性活动;针对师生的各类恐袭击事

件;师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳

定的事件等。

（5）网络与信息安全类突发事件

包括利用校园网络或校园信息系统发送有害信息，进行

反、色、迷信等宣传活动；窃取、伪造各级教育行政部门、

学校的保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破、攻击

校园网络与校园信息系统，造成校园信息系统应用平台瘫痪、

校园网络不能正常、有效运行的事件；不可预见原因造成校

园网络与校园信息系统不能正常、有效运行的事件等。

（6）考试安全类突发事件

包括统考试和学校组织的统考试中，在命题管理和试卷

印刷、运送