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新能源：是与常规能源相对的概念。常规能源是指技术较成熟、已被大规模利用的能源，如煤、石油、天然气、大

中型水电等。新能源是指技术正在发展成熟、尚未大规模利用的能源，其内涵根据不同时期和技术水平发展有所

变化，如核能在国外已大规模利用，属常规能源，而我国还没有实现规模化利用，仍作为新能源看待。此外，新

能源也有相对化石能源的含义，指环境污染小和可持续利用的能源。根据当前我国能源状况，新能源包括核能、风

能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等还没有规模化应用的能源。那么，国际新能源发展对我国又有

哪些启示呢？本文或许能够提供有益的答案。

国际新能源发展现状及对我国的启示

文／国家信息中心经济预测部郝彦菲

新能源战略成为西方发达国家占领国

际市场竞争新的制高点、主导全球价值链表一全球主要能源供应结构变化一览表

的新王牌。尽管短期内新能源还无法替代

传统化石能源，但世界范围内资源的供给

紧张以及应对气候变化为新能源发展提供

了广阔的空间。对于我国来讲，发展新能

源更是实现经济发展方式转变的客观需

要。当前，“调结构”成为中国政府的头等

大事，新的经济局面势必要求政府出台新

的政策来应对，而新能源很好地满足了政

府这两方面的要求：一方面，发展新能源２０．９％。尽管新能源增幅较快，但２００８在２０３０年间，全球一次能源需求将以每年

产业孕育着巨大的投资机会，将有效拉动年能源供应量总额中所占份额却最少，仍１．５％的平均速度增长，到２０３０年达到１６８

经济增长；另一方面，发展新能源产业，也偏低。亿吨石油当量，比２００７年的１２０亿吨石油

可以有效地改变经济增长方式、引领中国２００８年，世界一次能源消费总量当量高出４０％。如此巨大的能源需求是任

经济走向低碳化。随着产业结构调整与培１１２９４．９Ｍｔｏｅ（百万吨油，同比增长当量）何一种新能源在短期内都无法满足的，而

育新兴战略产业步伐加速，节能减排与新１．４％。增速比２００７年下降１个百分了点，矿物燃料的资源目前看依然较为丰裕，价

兴能源产业的战略地位将愈加突出。是２００１年以来增长最为缓慢的一年增速。格也比较低廉。因此，可以预测在相当长

下降主要源于金融危机使得占世界能源消的一段时期内，传统的矿物燃料仍将是世

国际新能源发展现状分析费近一半的ＯＥＣＤ国家一次能源消费总量界能源生产消费的主体。

１．新能源所占比重增大但仍偏低，未比２００７年下降１．３％，其中美国的能源消２．世界各国支持补贴政策力度加大，

来化石能源仍将长期占据主导地位费下降了２．８％。而中国的能源消费增长新能源产业发展增长趋势不变

也出现连续第５年减缓。从结构上看，化从政策环境来看，首先是美国国会

从全球主要能源供应结构看（表１），

１９７３～２００８年石油、天然气、煤炭所占比石能源（煤、石油等不可再生能源）在世界延长了可再生能源发电补贴政策，２００９

重均有所下降，其中石油占比的降幅最大，一次能源消费结构中一直占９０％左右。从年风电等可再生能源发电上网的退税政

由４６．１％下降到３４％。新能源所占比重增总量上看，随着部分发展中国家的经济崛策得以延续，美国可再生能源发电市场

大，其中核能占比由０．９％上升到５．９％，起，２１世纪世界能源的需求量仍将继续增的发展得到了法律的保障；二是，欧盟各

增长速度最快；天然气占比由１６％上升到长，ＩＥＡ《２００９年能源展望》２００７～预计国的可再生能源发展目标得到各自政府

４４中国科技投资82010

的批准，可再生能源市场需求得到保障；

三是，日本恢复了停滞了两年的光伏发

电补贴政策，日本光伏发电市场将重新

启动。四是英国规划推行新的可再生能

源电力强制收购补助计划，补贴对象锁

定规模小于５ＭＷ的小型太阳能发电系统

家庭用户。英