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关于公路工程工程量清单第100章几点问题的探讨

王文铎

【摘要】《公路工程标准施工招标文件》标准清单范本100章存在两个问题：

(1)部分工程量清单100章子目不包含在概算、预算项目表中，另外部分100

章子目费用可能与其他工程费和企业管理取费重复计费;(2)部分细目计量支付依

据界定不具体，不完善，没有量化的标准。

【期刊名称】黑龙江交通科技

【年(卷),期】2012(000)011

【总页数】2

【关键词】公路工程;工程量清单;问题探讨

工程量清单是招标文件和合同文件的重要组成部分，是招标及实施工程时计量

与支付的重要依据，在工程实施期间，对工程费用起控制作用。

按照现行《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)提供的标准清单范本，

100章存在两个问题：一是部分工程量清单100章子目不包含在概算、预算项

目表中。如果按相同材料价格相同取费标准计算，清单体系编制的招标控制价

比概预算编制的第一部分建筑安装工程费造价高，高出的差值就是100章不包

含在概算、预算项目表中的部分子目的总额。现国家、政府投资的项目在资金

管理制度上要求不允许出现“三超”现象，即概算不超估算，预算不超概算，

决算不超预算。在实际操作过程中，为了做到决算不超预算，甲方就必做保证

招标控制价不超预算建筑安装工程费。这样在编制招标控制价的时候，实体工

程项目即200章到700章的清单子目单价必须低于预算中相同项目的单价，才

会留出一部分金额给100章。这给工程招标人的造价控制工作带来困难;另外部

分100章子目费用可能与其他工程费和企业管理取费重复计费。二是100章部

分细目计量支付依据界定不具体，不完善，没有量化的标准，导致各方在计量

时对内容理解产生偏差，引起合同争议，影响合同正常履行。

部分工程量清单100章子目不包含在概算、预算项目表中的问题。清单100章

与概预算项目不对应。根据《黑龙江省公路工程概算预算编制资料汇编》(黑交

发［2011］253号)第40页附录四提供的概算、预算项目表，概算、预算标准

项中与清单100章能对应上的项目只有103-1临时道路，103-3临时供电设施，

103-4电信设施的提供、维修与拆除三项，其它100章的子目项均不包括在预

算项目表，概、预算标准项中。

101-1的保险费。《黑龙江省公路工程概算、预算编制资料汇编》第23页企业

管理费第9小项保险费，系指企业财产保险、管理用车辆等保险费用，不包含

承包人按合同条款规定的提供建筑工程一切险和第三方责任险。

102-1的竣工文件费用。此项子目不包含在概算、预算项目表中。《黑龙江省

公路工程概算、预算编制资料汇编》第23页企业管理费中包括管理人员工资、

办公费、差旅交通费等，竣工文件是招标文件规定的工作内容之一，所发生的

费用属正常企业管理费成本。此项费用清单计价体系中100章所列子目一部分

费用与企业管理费可能重复计费。

102-2施工环保费和102-3安全生产费。《黑龙江省公路工程概算、预算编制

资料汇编》第19页其他工程费的第6小项安全及文明施工措施费，规定系指

工程施工期间为满足安全生产、文明施工、职工健康生活所发生的费用。但不

包括为保证交通安全而设置的安全设施和标志、标牌的费用。而100章的技术

规范中安全生产费包括安全标志。此两项费用清单计价体系中100章所列子目

有一部分费用与直接费中的其他工程费可能重复计费。

102-4工程管理软件。此项子目不包含在概算、预算项目表中。另外，工程管

理软件是可以重复使用的，应摊销在企业的若干工程项目中，不应完全计入一

个项目的投标报价中。

103-2临时占地。此项子目是指承包商拌和场临时用地或是便道临时用地，不

包含在概算、预算项目表中。

103-5供水与排污设施。此项子目不包含在概算、预算项目表中。招标文件范

本技术标准中，系指施工期间的生产用水和生活用水，生产用水已经包括在直

接费中，临时的排污系统、施工环保费和企业管理费这三项取费均包含与排污

相关费用，此项可能会存在重复计费。

104-4承包人驻地建设。工地试验室，医疗卫生消防设施不包含在概、预算标

准项中。《黑龙江省公路工程概算预算编制资料汇编》(黑交发［2011］253号)

第20页其他工程费的第7小项，临时设施费包括一部分承包人驻地建设的费

用。此项费用清单计价体系中100章所列子目有一部分费用与直接费中的其他

工程费可能重复计费。

计量支付依据界定不具体，不完善