源潭镇规划完整版.docVIP

1总论

1.1规划背景

在当今世界，衡量一个国家和地区的发展水平不再仅仅局限于单一的GDP指标，人口素质、环境质量以及科技创新等标志可连续发展能力的各项指标越来越受到人们的重视。

21世纪是绿色经济的时代，坚持社会经济和生态环境协调发展已经成为全世界的共识。党的十七大提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式；循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升；重要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善；生态文明观念在全社会牢固树立。”

从我国的未来发展情况看，实现全面建设小康社会的宏伟目的，建设生态文明，最繁重、最艰巨的任务在农村。正如胡锦涛同志指出的：“在我们这样一个农民占多数人口的国家里，农民是否安居乐业，对社会的和谐具有举足轻重的作用”。

生态文明是指人类在社会生产和生活中，以人与自然和谐相处为核心目的，按照自然规律科学地开发环境和合理运用自然资源，从而使人类赖以生存繁衍的空间阳光明媚，空气清新，水质洁净，土地肥沃，草木茂盛，环境优美，物种和谐，自然生态再生产与经济再生产步入良性循环和协调、可连续发展的轨道。建设生态文明的核心就是谋求建立人与自然和谐相处的关系，实现自然与人类经济社会的永续发展。

党的十七大报告强调“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”这是党在新形势下，进一步明确提出规定统筹城乡发展，加大对三农的支持力度，按照科学发展观的规定和城乡统筹的思绪，把广大农民群众的主线利益作为出发点和落脚点，全面推动社会主义新农村建设，通过长期坚持不懈的努力，使新农村面貌有一个大的变化。

1.2规划编制目的

调控规划区域的人类经济活动，减少污染，防止资源破坏，保护人类生存、经济和社会连续稳定发展所依赖的基础——环境。

为了避免因不合理建设而带来的生态环境问题，保证区域社会经济发展和生态环境保护的双赢，对产生的污染进行有效治理和科学管理，尽也许减少对环境的影响，实现规划区经济效益、生态环境效益和社会效益的统一，创建环境和谐型社会。

通过对规划区和周边环境状况及生态系统的调查与评价，从区域内外的环境和经济可连续发展的目的出发，根据重要环境现状问题、环境功能区划和保护目的、规划区的发展方向、产业特点、采用的污染治理工程措施和基础设施建设，针对规划发展的方向、性质、特点，结合规划区污染源强估算，为区域总量控制提供科学依据，也为源潭镇拟定合理发展规模和发展方向提供依据。

1.3规划依据

1、《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日起实行)；

2、《中华人民共和国水污染防治法》(2023年6月1日起实行)；

3、《中华人民共和国大气污染防治法》(2023年9月10日起实行)；

4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2023年4月1日起实行)；

5、《中华人民共和国噪声污染防治法》(1997年3月10日起实行)；

6、《中华人民共和国水法》（2023年10月1日）；

7、《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日起实行）；

8、《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日起实行）；

9、《中华人民共和国乡镇公司法》（1997

10、《中华人民共和国文物保护法》（2023年10月28日起实行）；

11、《中共中央国务院关于促进小城乡健康发展的若干意见》（中发〔2023〕11号2023年6月13日起实行）；

12、《中华人民共和国城乡规划法》（自2023年1月1日起施行）；

13、《国家环境保护十一五计划和2023年规划》；

14、《全国生态环境保护纲要》（2023年11月26日）；

15、《小城乡环境保护规划编制导则》(试行)（2023年5月17日）；

16、浙江省城乡规划设计院：《安徽源潭经济开发区控制性具体规划》；

17、浙江省城乡规划设计院：《潜山县源潭镇总体规划（2023—2030）》。

1.4指导思想和规划原则

1.4.1指导思想

1、本规划以可连续发展思想和《全国生态环境保护纲要》文献精神为指导，全力保障源潭镇生态安全，保护源潭镇秀美山河；

2、以推动农村环境综合整治为手段，切实解决源潭镇现有的农村面源污染问题；

3、以维护并改善区域重要生态功能为目的，把生态旅游和改善地方生态环境有机结合起来，在保护环境的同时使本地居民得到实惠；

4、以科学发展观为指导，统筹人与自然和谐发展，把生态保护和建设与地方经济发展、群众生活水平提高有机结合起来，统一规划，保护优先，限制开发，严格监管，促进源潭镇经济、社会和环境的和谐发展。

1.4.2规划原则

本规划遵照以下原则：

1、坚持环境建设、经济建设、城乡建设同步规划、同步实行、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一；

2、实事求是、因