2019年新一轮区域协调发展及体制机制创新分析.pptxVIP

2019年新一轮区域协调发展及体制机制创新分析汇报人：2024-01-18

目录CONTENTS区域协调发展现状及问题新一轮区域协调发展策略体制机制创新在区域协调发展中的作用国内外区域协调发展经验借鉴新一轮区域协调发展实施路径与保障措施

01区域协调发展现状及问题

经济发展差距我国东、中、西部和东北地区经济发展差距依然显著，东部地区经济总量和人均收入水平远高于其他地区。基础设施差异区域间基础设施建设和公共服务水平差异较大，制约了欠发达地区的经济社会发展。创新能力不均创新资源和人才高度集中在少数发达城市和地区，大部分地区和城市的创新能力相对较弱。当前区域发展不平衡现状

资源错配部分地区存在资源错配现象，如过度依赖自然资源开发而忽视人力资本和技术创新投入。产业同质化一些相邻地区产业结构相似度高，缺乏互补性，导致资源浪费和恶性竞争。要素流动不畅区域间要素市场分割和流动不畅，制约了资源的优化配置和区域协调发展。区域间资源配置不合理问题030201

恶性竞争一些地方政府为追求短期经济利益，展开恶性竞争，如竞相出台优惠政策和招商引资等。合作机制缺失目前地方政府间缺乏有效的合作机制和协调机构，难以形成推动区域协调发展的合力。地方保护主义部分地方政府存在地方保护主义倾向，扰乱了市场秩序，阻碍了区域协调发展。地方政府间合作与竞争关系

02新一轮区域协调发展策略

优化空间布局，促进区域均衡加强跨地区合作，打破行政壁垒和市场分割，促进要素自由流动和资源优化配置，形成区域联动发展新格局。区域合作与联动根据不同区域的资源环境承载能力和发展潜力，明确不同区域的功能定位，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局。主体功能区战略以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展，优化提升东部地区城市群，培育发展中西部地区城市群，促进人口和经济集聚。城市群发展

支持东部地区产业向中西部地区有序转移，促进中西部地区产业承接和转型升级，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。产业转移与承接鼓励企业间开展产业链上下游合作，形成紧密的产业协作关系，提高产业链整体竞争力。产业链上下游合作加强科技创新能力建设，推动产学研深度融合，促进科技成果转化和应用，培育发展新动能。创新驱动发展加强产业协作，实现优势互补

城市基础设施完善加强城市基础设施建设，提高城市综合承载能力，推动城市可持续发展。公共服务均等化推动城乡基本公共服务均等化，缩小城乡差距，促进社会公平正义。农业转移人口市民化深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。推进新型城镇化，提高城市承载力

03体制机制创新在区域协调发展中的作用

01通过减少政府层级、合并职能相近部门等方式，降低政府运行成本，提高行政效率。精简政府机构，降低行政成本02政府应更加注重履行公共服务职能，加强教育、医疗、社保等领域的投入，促进基本公共服务均等化。转变政府职能，强化公共服务03建立健全政务公开制度，加强政府决策和执行过程中的信息公开，接受社会监督，提高政府公信力。推进政务公开，加强社会监督深化行政管理体制改革，提高政府效能

打破行政性垄断和市场壁垒通过深化市场准入制度改革，打破地区封锁和行业垄断，促进全国统一市场的形成。健全市场价格机制，发挥价格调节作用完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。加强市场监管，维护市场秩序依法加强对市场的监管，打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。010203完善市场机制，促进资源要素自由流动

加强法治建设，保障区域协调发展建立健全区域协调发展的法律法规体系，为区域协调发展提供法制保障。强化执法监督，确保法律有效实施加强对区域协调发展法律法规执行情况的监督检查，确保各项法律制度得到有效实施。加强司法保障，维护社会公平正义充分发挥司法机关在区域协调发展中的保障作用，依法公正高效审理各类案件，维护社会公平正义。完善区域协调发展法律法规

04国内外区域协调发展经验借鉴

均衡发展模式以日本为代表，通过政府干预和市场机制相结合，实现区域间均衡发展。该模式强调政府在区域协调发展中的主导作用，通过制定和实施一系列区域政策，促进资源在区域间的合理配置。非均衡发展模式以美国为代表，市场机制在区域发展中起主导作用，政府干预较少。该模式认为，区域经济发展不平衡是市场经济的必然结果，政府应主要通过财政、金融等经济手段对落后地区进行扶持。启示发达国家的区域协调发展模式表明，政府与市场在区域发展中应相互补充、相互促进。我国在新一轮区域协调发展中，应充分发挥政府和市场的作用，形成合力推动区域协调发展。发达国家区域协调发展模式及启示

长三角地区通过推动产业协作、交通互联、生态共治等举