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城市停车规划与管理

城市停车规划与管理

各省、自治区、直辖市、计划单列市住房和城乡建设厅、建委，

公安厅、局，发展改革委、物价局，北京市交通委员会，重庆市市政

管理委员会，新疆生产建设兵团建设局、公安局、发展改革委：

在当前我国城市经济社会发展进程中，城市停车供需矛盾日益突

出，特别是在我国城市土地资源高度紧缺和汽车拥有量快速增长背景

下，由于停车设施总量严重不足、配置不合理、利用效率低和停车管

理不到位而导致了严重的停车难、交通拥堵等问题，影响了城市居民

生活质量，严重制约了城市可持续发展。为了贯彻落实国务院《汽车

产业调整和振兴规划》，改善城市交通环境，构建现代化城市综合交

通体系，引导城市停车设施发展，加强城市停车管理，规范停车收费，

缓解城市停车难和交通拥堵矛盾，促进城市全面协调发展，现就城市

停车设施规划建设及管理提出如下意见：

一、充分认识城市停车设施规划建设及管理的重要性

城市停车设施是城市综合交通体系的重要组成部分，与人民群众

的生产生活息息相关。切实加强城市停车设施规划建设及管理，不仅

是改善城市停车状况、缓解城市停车难和交通拥堵的客观需要，更是

贯彻落实科学发展观、实施节能减排战略、合理配置城市土地资源、

科学引导汽车发展、促进城市可持续发展的必然要求。要坚持以人为

本的理念，把加强城市停车设施规划建设及管理工作，与落实公交优

先政策、实施畅通工程、创建绿色交通示范城市等工作紧密结合起来，

切实抓紧抓好，全面促进城市交通与城市经济社会的协调发展。

二、城市停车设施规划建设及管理工作的原则与目标

各地要按照政府主导、因地制宜、统筹规划、协调发展的要求，

以保障交通畅通有序、资源优化配置、群众出行方便为目的，认真解

决城市停车设施规划建设及管理中存在的问题。坚持节约利用资源原

则，在规划的指导下，综合利用城市土地资源，鼓励开发利用地下空

间建设停车设施；坚持符合道路交通安全、畅通的原则，规划、设计、

建设停车设施，应当有利于缓解交通拥堵，减少交通安全隐患；坚持

设施差别供给原则，按照城市中不同区域的功能要求和城市综合交通

发展策略，合理确定停车设施规模和管理政策；坚持停车需求调控管

理原则，运用政策法规和停车价格调控，降低城市中心区停车需求压

力；坚持高新技术引领原则，推广应用城市停车领域的新设备、新技

术和新方法，以及适应电动汽车发展的停车场附属充电设施。

各地要根据城市经济社会的发展需求，近期着力解决停车设施供

应不足、挪用停车设施和停车管理滞后的问题。争取用2-3年时间，

进一步明确政府有关部门职责，形成高效协调的停车设施规划建设及

管理机制；完善法规体系，编制完成城市停车设施专项规划，制订相

应的地方技术标准和管理规定；充分利用地下空间资源，推动立体化

停车设施的建设和管理；完善停车价格形成机制，理顺路内停车与路

外停车、室外停车与室内停车之间的价格关系；建立完善科学的停车

需求管理体系，充分运用行政、经济与市场等手段，严格控制占道停

车位的数量，逐步形成配建停车为主、路外停车为辅、占道停车为补

充的城市停车格局，在城市中心区外围大力发展停车换乘系统；推广

普及信息化、智能化停车设备和停车诱导指示系统；基本建立依法管

理、规范服务的停车管理体系。

三、加强城市停车设施专项规划编制工作

城市停车设施专项规划要依据城市总体规划、城市综合交通体系

规划确定的城市交通发展战略和目标进行制定。在摸清停车矛盾现状、

科学预测停车需求的基础上，按照差别设施供给和停车需求调控管理

的原则，研究确定城市停车总体发展策略、停车设施供给体系及引导

政策、社会公共停车设施布局和规模，明确建设时序和对策。要充分

考虑城市停车设施系统与城市交通枢纽、城市轨道交通换乘站紧密衔

接，大、中以上城市应规划建设城市停车换乘体系，引导人们转变出

行方式，缓解城市中心区交通拥堵。

100万城市人口及以上城市应在2015年底前编制完成城市停车设

施专项规划，100万城市人口以下城市应在2011年年底前编制完成城

市停车设施专项规划。

四、加快制订建设项目停车设施配建标准

从源头上加强城市停车设施配置。结合城市自身的发展条件和趋

势，兼顾当前、立足长远、因地制宜地组织研究制订地方性城市建设

项目停车设施配建标准。根据各类建设项目的性质和停车需求，以及

城市停车总体发展策略，合理确定停车设施配建指标。各地要根据城

市发展和城市