集团劳动关系应急管理和突发性事件应急专项预案.docVIP

XX集团劳动关系应急管理和突发性事件应急预案

一、总则

1.1目标

为深入规范劳动关系应急管理和突发性事件处理工作，愈加好发挥应急预案指导作用，提升防范和快速应对能力，努力争取做到对突发性事件及苗头早发觉、早汇报、早介入、早处理，切实维护劳动者正当权益，维护企业发展稳定大局。

1.2工作标准

（1）统一领导，分级管理。根据“责任管理、分级负责、谁主管谁负责”标准，各部门要在企业领导下，切实担负起处理劳动关系突发性事件责任，形成一级抓一级，一级对一级负责责任体系。

（2）快速反应，讲求实效。突发性事件处理工作是一项政策性较强工作，各相关部门应该快速反应，依法规范，努力争取将事态控制在萌芽、处理在基层，立即消除诱发大规模群体性事件多种原因。

（3）依法处理，预防激化。规范应急管理和突发性事件处理工作，确保预案科学性、权威性和可操作性。根据“动之以情、晓之以理、可散不可聚、可顺不可激、可分不可结”方法，立即化解矛盾，预防事件扩大，直至最终平息事件。

（4）加强教育，正确引导。将法律法规宣传、教育、疏导工作贯穿应急管理和突发性事件处理全过程。要经过新闻媒体、现场广播、发放资料等方法，广泛宣传劳动保障法律法规，引导职员依法维权，理性维权。

1.3适用范围

本预案专门适适用于规范我企业人力资源和行政部门处理因劳动关系或违反劳动保障法律法规而引发劳资纠纷或停工罢工等群体性、突发性事件（以下简称劳动关系突发性事件）。关键包含：

（1）因未依法签订、终止、解除劳动协议引发突发性事件；

（2）因未依法参与社会保险引发突发性事件；

（3）因企业违反工作时间和休息休假要求引发突发性事件；

（4）因劳务派遣行为不规范引发突发性事件；

（5）因企业和职员未能就劳动权利义务约定达成一致引发突发性事件；

（6）因其它包含劳动关系方面事由引发突发性事件。

二、组织机构和职责

2.1组织领导和机构

总部人力资源中心成立劳动关系应急管理和突发性事件处理工作小组，组长由常务副总担任，副组长由相关部门主管担任，领导小组下设办公室，负责对外联络沟通和组织实施应急保障工作。

2.2劳动关系应急管理和突发性事件处理工作小组工作职责

（1）组织、协调、指导劳动关系突发性事件预警和应急处理工作；

（2）协调相关部门和人员共同做好劳动关系突发性事件应急处理工作，向相关方面通报处理工作情况；

（3）参与调查、跟踪督办企业重大劳动关系突发性事件；

（4）研究处理我企业劳动关系突发性事件应急处理工作中包含重大问题，制订重大处理方法，决定对外信息公布口径及公布时间、方法等；

（5）负担全企业范围内劳动关系突发性事件汇报、统计和分析工作；

（6）加强全企业劳动关系突发性事件应急处理能力建设，培训应急处理工作人员，总结推广应急处理经验和做法；

（7）负担法律法规要求和上级交办其它劳动关系突发性事件处理工作。

2.3劳动关系应急管理和突发性事件处理工作小组办公室工作职责

（1）制订我企业处理劳动关系突发性事件专题应急预案，并组织实施；

（2）协调相关部门和人员共同做好劳动关系突发性事件应急处理工作，向相关方面通报处理工作情况；

（3）参与调查、跟踪督办重大劳动关系突发性事件，研究处理企业内劳动关系突发性事件处理工作中包含重大问题；

（4）负担劳动关系突发性事件汇报、统计和分析工作；

（5）负担法律法规要求和上级交办其它劳动关系突发性事件应急处理工作。

2.4各职能部门具体工作职责以下：

办公室：负责立即搜集因发生重大违法行为而引发群体争议信息，做好人员接待、政策解释、行政复议等工作，并立即汇报，负责向总经办立即汇报重大情况，负责对和本企业以外部门立即联络。

监察组：负责劳动关系重大群体性事件预防、应急处理牵头、帮助工作，建立和完善企业预警制度建设和管理、关键对可能部门加强指导、监督规范等。充足发挥监察“网格化”管理作用，立即采集相关危险行为信息，并跟踪监控，努力预防可能是矛盾激化行为扩大。一旦发生，负责协调相关职能部门，立即化解矛盾，预防矛盾激化。

协调处理组：充足发挥基层调解组织作用，立即搜集群体性事件信息和争议调解，并立即将相关信息反馈给监察组。协调过程中以柔性调解处理为主，友好仲裁，寓指导服务于处理问题全过程。

就业和失业保险组：稳定就业，扩大就业；立即足额发放失业保险金。

三、估计预警

3.1预警信息

（1）劳动关系出现不稳定事端和群体性事件苗头，尚处于酝酿过程中，诉求未公开表示；

（2）发生在部门内部，包含表示劳动关系共同意愿，但包含或参与人数较少，还未发生聚集及其它冲突、对抗性行为；

（3）其它劳动关系矛盾引发，还未出现过激行为，能够现场主动开展工作给予化解。

3.2估计和预警信息搜集

（1）监督组要依靠监察“网格化”管理工作模式和基层劳动保障工作平台，对各部门职员保障用工