产业经济学-产业政策.pptVIP

*一、产业政策评估的意义二、产业政策评估的原则和一般标准三、产业政策效果评估体系第三节产业政策评估*一、产业政策评估的意义

产业政策评估是指在全面掌握信息的前提下，依据特定的标准，对某项产业政策实施的影响、效果进行度量、分析和评价。从时间维度看，产业政策评估可分为事前评估、事中评估和事后评估。事前评估旨在正确制定出新的产业政策；事中评估旨在及时纠正政策偏差、合理调整政策目标与措施，从而改善政策效果；事后评估则以总结现有产业政策的经验教训为主要目的。*产业政策评估是现实需要的产物，也是理论发展的必然要求。实践证明，产业政策本身也有优劣之分，并非所有的产业政策都能够获得预期效果。一项正确的产业政策可以产生积极效果，促进产业资源的有效配置，而一项违背经济规律的产业政策则可能造成消极的后果，甚至阻碍产业的正常发展。随着政策科学在西方的兴起，产业政策评估已经成为各国经济学家和政治学家共同关心的课题，并日益受到各国政府的重视。因此，产业政策评估理应成为产业经济学理论的有机组成部分。*产业政策评估的意义主要体现在以下几个方面：产业政策评估是客观、公正地评价产业政策效果的基本途径。产业政策评估是及时纠正产业政策偏差、合理调整产业政策目标和手段的前提条件。产业政策评估是产业政策走向决策民主化和科学化的必由之路。产业政策产业政策产业政策产业政策*产业政策政策类型产业规制行业管理产业管理*第一节产业政策概述第二节产业政策的一般模式和演变规律第三节产业政策评估产业政策*一、产业政策的涵义二、产业政策的起源三、产业政策兴起与存续的理论依据四、产业政策的作用五、产业政策的局限性第一节产业政策概述*产业政策通常是对以产业组织理论、产业结构理论、产业布局理论和产业发展理论为基本内容的产业经济学基本理论的应用，也是产业经济学理论价值的最终体现。因此产业政策研究理应成为产业经济学的重要组成部分。

产业经济理论和产业政策实践是相互依存、相互促进的。一方面，产业经济理论对产业政策有直接指导作用；另一方面，产业政策实践又对产业经济理论不断提出新的要求、提供新的研究素材，以此推动产业经济理论的丰富和发展。

*(一)产业政策的定义产业政策(Industrialpolicy)一词最早出现的标志，是1970年日本通产省代表在OECD(经济合作与发展组织)大会上所作的题为《日本的产业政策》的演讲。此后，有关产业政策的研究不断扩展，并逐步在各国政界和学术界受到关注。对于产业政策,目前国际上尚无统一的定义。由于研究角度和学术背景的不同，人们对产业政策所作的解释也是多种多样的。一、产业政策的涵义*日本原通产省经济研究所所长小宫隆太郎认为——产业政策是“对以制造业为中心的产业部门之间的资源配置实行干预的各种政策，以及个别产业内部的产业组织对私人企业的活动水平施加影响的政策的总和”。其强调，产业政策的核心内容，是针对资源配置方面出现的“市场失败”而进行的政策性干预。日本学术界具有一定代表性的三种观点*由日本一桥大学、东京大学和庆应大学教授共同主编的《经济辞典》认为——所谓产业政策，是指与产业之间结构有关的产业结构政策和与产业内部竞争组织有关的产业组织政策。前者以产业结构变化为目的，后者以实现公平竞争为目的。现实中的产业政策总是随着经济社会的发展而不断变化的。*《现代日本经济事典》则对产业政策作了比较全面的概括，认为----产业政策是指国家或政府为了实现某种经济和社会目的，以全产业为直接对象，通过对全产业的保护、扶植、调整和完善，积极或消极参与某个产业或企业的生产、经营、交易活动，以及直接或间接干预商品、服务、金融等的市场形成和市场机制的政策的总称。*各派学者的总体看法——

产业政策是各国在工业化过程中所采取的一种经济政策，任何有能力履行经济职能的国家都存在某种形态的产业政策。

概括地讲，产业政策是一个国家的中央或地区政府为了其全局和长远利益而主动干预产业活动的各种政策的总和。*(二)产业政策的构成要素通常包括政策对象政策目标决策程序与决策方式政策实施机构政策手段与措施*(三)产业政策同其他经济政策的关系西方学者通常将产业政策、财政政策和货币政策并称为三大经济政策。这虽然大致反映了三种经济政策具有同等地位的事实，但并没有理清它们之间的相互关系。