优秀检察建议培塑办法.doc

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优秀检察建议培塑办法

（试行）

第一条为进一步提高检察建议质量，着力培育和打造优秀检察建议，根据《人民检察院组织法》《人民检察院检察建议工作规定》《江苏省检察机关检察建议工作实施办法》等规定，结合本院实际，制定本办法。

第二条制发检察建议是检察机关履行法律监督职责的重要方式，必须精心谋划、精准发力、精细打磨，做到调查分析深入细致，文书制作严谨规范、建议措施切实可行，以高质量保障检察建议的刚性。

第三条制发检察建议属于全院层面重点工作，各责任部门要树立“全院一盘棋”思想，对社会治理类、纠正违法类检察建议实行统一把关、扎口管理、规范制发，共同打造优秀检察建议。

第四条除再审检察建议、纠正违法类检察建议外，在办理案件中发现社会治理工作存在下列情形之一的，应当积极向有关单位和部门提出改进工作、完善治理的检察建议：

（一）涉案单位在预防违法犯罪方面制度不健全、不落实，管理不完善，存在违法犯罪隐患，需要及时消除的；

（二）一定时期某类违法犯罪案件多发、频发，或者已发生的案件暴露出明显的管理监督漏洞，需要督促行业主管部门加强和改进管理监督工作的；

（三）涉及一定群体的民间纠纷问题突出，可能导致发生群体性事件或者恶性案件，需要督促相关部门完善风险预警防范措施，加强调解疏导工作的；

（四）相关单位或者部门不依法及时履行职责，致使个人或者组织合法权益受到损害或者存在损害危险，需要及时整改消除的；

（五）需要给予有关涉案人员、责任人员或者组织行政处罚、政务处分、行业惩戒，或者需要追究有关责任人员的司法责任的；

（六）其他需要提出检察建议的情形。

第五条建立预先审核机制。第六检察部案管条线人员在案件受理中，发现有制发检察建议可行性和合法性的，要在分案后三日内将预审意见反馈至办案部门，提醒承办人在办案中要重点审查是否需要制发检察建议。预审意见要同时通报本部门法律政策研究工作联络人，法律政策研究工作联络人要做好重点跟踪。

第六条建立提前通报机制。承办检察官要树立社会治理理念，做到办案与发现问题、研判问题、解决问题并重，重点围绕平安法治、安全稳定、环境保护、社会公益等方面，着重审查制发检察建议可行性和合法性，并在三日内通报法律政策研究工作联络人。法律政策研究工作联络人要主动与承办人沟通，详细了解案情，分析制发可行性和合法性，提出初步建议，供办案检察官参考。

第七条建立协作配合机制。业务部门拟制发检察建议的，承办检察官需及时通报法律政策研究工作联络人。法律政策研究工作联络人要在第一时间介入，与承办人共同拟定调查方案，形成调查终结报告，案管条线要积极提供类案数据和案例支持。调查终结报告经检察长批准后，如果决定制发检察建议的，法律政策研究工作联络人要指导承办人做好检察建议书的起草工作。对社会治理类和纠正违法类检察建议，法律政策研究工作联络人要直接参与起草，确保检察建议指出问题精准、说明依据详细、提出建议具体、整体质量一流。

第八条建立部门长统合制。各业务部门负责人要发挥对部门整体工作掌握全面、经验丰富的优势，加强对本部门检察建议制发的谋划和管理，及时收集、整合本部门不同承办人办理案件中体现出的共性问题，积极向行业主管单位发送有高度、有分析、有数据的检察建议，促进社会治理。

第九条建立质量把关机制。制发检察建议应当经部门长、分管领导审核，社会治理类检察建议须报院文字服务中心对文字质量提出修改意见，确保做成精品、做到极致。

第十条建立专项培训机制。法律政策研究工作联络人应通过开设“小课堂”、邀请专家辅导、通报优秀范例等方式，促进承办人深入学习研究，提升重视程度和写作能力。

第十一条建立统一送达机制。送达一般由第六检察部案管条线人员负责。送达检察建议书，可以书面送达，也可以现场宣告送达。宣告送达时，应当邀请人大代表、政协委员或者特约检察员、人民监督员等第三方人员参加，提升检察建议工作影响力。

第十二条建立定期评查机制。第六检察部案管条线定期组织对检察建议进行质量评查，对违反办案规范制发检察建议的，通报检务督察部门进行督察问责，并记入个人司法档案。

第十三条建立评选表彰制度。每年底组织优秀检察建议评选活动，对获评优秀检察建议的承办检察官在绩效考核中予以激励。

第十四条优秀检察建议培塑工作作为院务会内容与其他工作一同汇报。

第十五条再审检察建议、纠正违法检察建议和公益诉讼检察建议的办理有特殊规定的，依照有关规定办理。

第十六条本办法由院检察委员会负责解释，自通过之日起实施。