浅析应急保障物资储备工作.pdf

浅析应急保障物资储备工作

摘要：近年来，地震、洪涝、雪灾等重特大灾害的机率逐年提

高，各种突发事件和重大勤务活动日趋频繁，消防应急处突保障任

务凸显，我总队曾出色完成汶川、玉树地震、安徽抗洪等应急救灾

任务。坚强有力的后勤保障体系是取得应急救援战斗胜利的重要因

素，本人认为有针对性地加强应急物资储备能力，提高应急物资保

障能力是实现高效救援的重要保证，是我们当前开展救援工作应当

研究的重要课题。

关键词：应急物资储备实战化

一、加强应急保障物资储备的重要意义

未雨绸缪，有备无患。应急保障物资储备能力是应急保障体系

建设的重要内容，是实现快速救援的重要保障，也是检验队伍战斗

力的一项内容。突发事件一旦爆发，必须立即启动预案、迅速展开

保障，确保队伍车辆开得出、装备物资跟得上、卫勤保障救得下，

否则就有可能贻误战机，影响战斗进程，甚至决定着应急救援任务

的成败。

事件的突然发生，必然造成与人的生活和生存密切相关的物质

的缺失。在抢险救灾过程中，要充分体现快速高效的救灾要求，就

必须确保各类应急救援物资在规定时间内迅速到达指定地点，以保

障受灾群众的吃、穿、住、医等基本生活问题。而应急保障物资的

快速到达，对保障民生、缓解民困发挥重要的作用。全力抓好应急

保障物资储备工作，对加快推进应急救援保障具有十分重要的意义。

二、当前应急保障物资储备存在的问题和困难

当前，综合仓库应急物资储备建设投入不够，包括资金、人员、

储备库房等各个方面，短期内还不能满足防大汛、抗大旱、抢大险、

救大灾的工作要求。主要表现在：一是现有库房容量小，储备的应

急保障物资储备总量不足、品种单一，尤其是应急食品方面；二是

部份储备物资未能及时补充和更换，降低了使用价值，例如有的地

震救援包内物品演练后消耗未及时补充、不常用物品到达保质期后

未及时更换等问题；三是现有应急保障物资的机械化水平不高，铁

锹、洋镐、撬棒等属于手工器械居多，相对笨重。四是应急保障物

资由于使用频率相对较少，所以应急保障库设置在相对较高楼层，

突发事件发生时往往电梯不能使用，制约应急物资进出库的速度。

三、提高应急物资储备能力的几点思考

（一）库房建设规范化。解决应急保障力量“怎么建、建到什

么程度”才能提高后勤应急保障的针对性。提高救灾物资应急储备

能力，一要加强救灾物资基础设施建设，要按照《应急物资储备库

建设标准》的相关要求，坚持以科技强能为牵引，将科技强能作为

努力方向，在应急物资储备库建设过程中，要以“智能化、配套化、

制度化、模块化”为目标，建立规模适中、设备先进、物资齐全、

管理科学、存储规范的应急物资储备库房。而且应急保障库最好设

在低楼层，在紧急情况发生时，提高应急物资出库速度。二要积极

改善应急物资储备条件和环境，加强专项应急物资的分类监管、更

换和存放，确保物资储备的质量和使用效果，提高救援物资的使用

价值。三要认真学习借鉴其他队伍和地方仓储的先进经验，采用先

进的模块化储存、出入库输送和货架等设备，运用现代库存控制技

术，以提高物资进出库效率。同时立足自身的后勤保障特点，研究

部署应急物资储备库及配套设施建设。

（二）物资储备科学化。按照统一标准与因地制宜相结合、本

系统供应与就地筹措相结合、保障重点与兼顾一般相结合的原则装

备物资，集中统管、分类存放。第一，要按照保证急需、突出重点、

兼顾一般的原则,合理确定物资的储备种类和储备规模，有重点、

有选择地进行储备，提高储备效率。在采购器械物资时，要本着“高

效、轻便”的原则，多储备机械化程度较高的工具。储备量应以保

障规模、运行标准、消耗预计等为依据,确保满足应急保障需要。

第二,灵活掌握储备方式。常用的消耗量大的物资多储,不常用的、

消耗量少的物资少储。不易筹措的多储,易于就地筹措和储存周期

短的少储。同时还要提高紧急采购能力，除了特定的专用物资，如

帐篷、救生衣、雨衣、救生艇等，对不易储存的物资，必须依托市

场，建立厂商和供货商名录，签订紧急购销协议，逐步建立起完善

的救灾物资供应渠道。第三,从应急保障最复杂、最困难的情况出发，

制订多种储备方案，落实多渠道、多形式、多层次保障的物资储备

格局，与地方政府搞好对接，争取多方面的支持。第四，还要严格

落实储备制度，做到定物、定人、定位和定期检查，坚持搞好推陈

储新，定期更换，使其始终保持良好状态。

（三）物资管理信息化。建立健全应急储备物资监测网络，可

以在各支队级单