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创社会治理体制

党的十八届三中全会，着眼于维护最宽阔人民根本利益、最大限度增加和谐因素、增加社会进展活力，提出了创社会治理体制的观点要求部署。我们要认真学习、深刻领悟、贯彻落实全会精神，坚决不移地推动社会治理体制创。

一、充分生疏创社会治理体制的重大意义

创社会治理体制，是马克思主义中国化的又一项最成果，是我们党对社会进展规律生疏和把握的又一个飞跃，实现了我国社会建设理论和实践的又一次与时俱进。

〔一〕创社会治理体制表达了马克思主义的群众观点

坚持人民是历史制造者，坚持人民主体地位，这是马克思主义群众观点的根本原理，也是马克思主义政党同其他一切政党的根本区分之一。是亿万人民自己的事业，社会建设是总体布局的组成局部，社会治理是社会建设的重要内容，在创社会治理体制中必需坚持人民主体地位、发挥人民仆人翁精神、敬重人民首创精神，最广泛地发动和组织人民乐观投身社会治理。党的十八届三中全会提出，实现政府治理和社会自我调整、居民自治良性互动；促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行自我治理、自我效劳、自我教育、自我监视；建立畅通有序的诉求表达、心理干预、冲突调处、权益保障机制，使群众问题能反映、冲突能化解、权益有保障；维护最宽阔人民根本利益，确保人民安居乐业、社会安定有序等。这些要求突出了人民在社会治理中的主体作用，坚持了社会治理为了人民、依靠人民、成果由人民共享，充分表达了当代中国共产党人对马克思主义群众观点的结实把握和高度自觉。

〔二〕创社会治理体制表达了我们党对社会主义建设规律生疏的不断深

化

中国成立以来特别是改革开放以来，我们党在社会建设的理论和实践方面进展了不懈探究，对社会建设内涵和要求的生疏越来越明晰、把握越来越准确、运用越来越科学，在不断加大保障和改善民生力度的同时，经受了从加强社会治理到提高社会治理水平、从创社会治理体制到创社会治理体制的逐步深化过

程。党的十六届三中全会提出了完善政府社会治理和公共效劳职能，党的十六届四中全会提出了加强社会建设和治理、推动社会治理体制创和建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理格局，党的十六届六中全会提出了创社会治理体制、激发社会活力，党的十七大提出了完善社会治理、健全基层社会治理体制，党的十八大提出了城乡社区治理和加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。党的十八届三中全会明确提出了创社会治理体制、提高社会治理水平的要求，这是我们党深入分析进展阶段性特征得出的结论、引领社会进步的标志，回应了时代课题和人民期盼，充分表达了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会进展规律生疏的升华。

〔三〕创社会治理体制表达了党领导下的多方参与、共同治理理念和主

张

党的十六届六中全会提出了我们要构建的社会主义和谐社会是党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，党的十八大提出了保证人民公平参与、公平进展权利和开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。把党的这些主见贯彻落实到社会治理中，就必需坚持党领导下的多方参与、共同治理，发挥政府、市场、社会等多元主体在社会治理中的协同协作、互动互补、相辅相成作用，形成推动社会和谐进展、保障社会安定有序的合力。党的十八届三中全会提出，坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓舞和支持社会各方面参与；推动社会组织明确权责、依法自治、发挥作用；健全食品药品安全监管机制，完善安全生产治理制度，健全防灾减灾救灾体制；坚持乐观利用、科学进展、依法治理、确保安全的方针，加大依法治理网络力度等。这些部署安排，要求在创社会治理体制中连续坚持政府主导、留意发挥社会组织作用、增加市场主体社会责任，充分表达了党领导下的多方参与、共同治理理念和主见。

二、实现政府治理和社会自我调整、居民自治良性互动

社会治理是全社会的共同行为。要加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓舞和支持社会各方面参与，从传统的社会治理转向时代进展要求的社会治理，努力在实现政府治理和社会自我调整、居民自治良性互动上取得成效。

〔一〕发挥政府治理的主导作用

强化政府研判社会进展趋势、编制社会进展专项规划、制订社会政策法规和统筹社会治理方面的制度性设计、全局性事项治理等职能，发挥好政府在社会治

理中的主导作用。推动政社分开，放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的尽量交给社会力气担当，充分发挥社会力气在社会治理中的作用。各级政府应完善社会治理考核机制和指标体系，确保责任到位、工作到位、举措到位，履行已明确的社会治理职责，落实已出台的社会治理政策措施，完成已提出的社会治理目标任务。

〔二〕增加社会自我调整功能

加强全民思想道德建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育自尊自信、理性平和、乐观向上的社会心态，引导人